miércoles, 3 de febrero de 2010

GERENCIA DE EXPORTACÌON

La siguiente información fue obtenida de:

BIBLIOGRAFÍA
MANUAL DE EXPORTACIÓN.
MORALES TRONCOSO, CARLOS.
TAX EDITORES. MÉXICO D.F.


CAPÍTULO 1 1
EVALUACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA EMPRESA PARA EXPORTAR EXITOSAMENTE. 1
Misión, Objetivos y Metas 1
Portafolio de Negocios 2
Cadena de Valor e Identificación de los Procesos Medulares. 2
CAPÍTULO 2 4
EL PRODUCTO QUE SE DESEA EXPORTAR 4
Clasificación arancelaria de su producto de acuerdo con el Sistema Armonizado (SA); clasificación industrial (SCIAN); y, clasificación de comercio exterior. 4
Clasificación arancelaria de las mercancías 4
¿Qué hago para clasificar adecuadamente mi producto de acuerdo con el Sistema Armonizado? 5
Clasificación industrial 5
Principales productos competidores directos y/o indirectos o sucedáneos 5
Principales tipos de productos que actualmente vende y tipos demarcado que actualmente satisface con sus productos: de consumo, empresariales e institucionales. 5
Normas y controles de calidad 5
Tecnología e investigación y desarrollo como herramienta para crear y mantener ventaja. 5
Mantenimiento y respaldo de productos que desea exportar 6
Costos de fabricación o adquisición 6
CAPÍTULO 3 6
SELECCIÓN DEL PAÍS META 6
Examen de la situación actual de la industria o sector de que se trate, a nivel global, con el propósito de ubicar a México dentro del contexto mundial y, a nivel doméstico, para ubicar la actividad de su empresa en el contexto de su propio país. 6
Presentación y comentario acerca de las economías del mundo 6
Método para la selección del país meta 6
CAPÍTULO 4 7
ESTUDIO DEL MERCADO DEL PAÍS META 7
Aspectos cuantitativos del mercado. Medición y tendencias del consumo y/o de las importaciones, en valor y/o volumen, en los últimos años 7
Aspectos cualitativos del mercado. Características y segmentación del mercado 7
Barreras arancelarias 7
Barreras no-arancelarias 8
Identificación y estudio de la competencia, tanto doméstica como internacional 8
Prácticas comerciales y situación general de precios, canales y promoción 8
Análisis del macro-entorno y detección de oportunidades y amenazas 8
CAPÍTULO 5 9
ASPECTOS OPERACIONALES 9
Definición de objetivos y metas en el mercado seleccionado 9
Adecuaciones de la mezcla de marketing 9
Estrategia de entrada al mercado 9
Costos, precios y cotizaciones 9
¿Que son los INCOTERMS? 10
¿Qué son los RAFTD? 10
Aspectos de logística: envase, etiquetado, empaque, embalaje y transporte 10
Contratos y formas de pago 10
Programa de actividades de corto plazo 10
CAPÍTULO 6 11
SISTEMA LEGAL DEL COMERCIO EXTERIOR Y OPERACIÓN ADUANERA 11
Examen de las principales leyes y su jerarquía en relación con el tema de comercio exterior 11
Ley Aduanera y aspectos operacionales en las aduanas 11




CAPÍTULO 1
EVALUACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA EMPRESA PARA EXPORTAR EXITOSAMENTE.
Cuando una empresa decide exportar, tiene que construirse un nicho en el mercado extranjero que se desean abastecer. Su empresa debe estudiar cuidadosamente cuales han sido sus fortalezas y ventajas que le permitan posicionarse en el mercado y tratar de transferir dichas fortalezas y ventajas al mercado extranjero. Las fortalezas de su empresa, una vez identificadas, tienen que reforzarlas para no perderlas, sobre todo cuando pretende lanzarse a los mercados extranjeros.
Antecedentes de la empresa
En el plan de exportación se debe presentar el historial y los hechos sobresalientes de su organización que permitan a los lectores de este comprender que es su empresa, cómo y cuándo inicio sus actividades, como ha venido desarrollándose y como se encuentra actualmente.
Es conveniente señalar que si una empresa pertenece a un grupo más amplio de negocios, indicar cuál, en caso afirmativo, manifestar alguna estrategia con otra empresa, etc.
Misión, Objetivos y Metas
Misión
Esta debe describir en forma concisa la razón de ser de la empresa en términos de sus clientes o en su caso los consumidores. Es decir, él porque cree que el segmento de mercado al que está dirigido su producto se interesa en adquirir los productos de su marca o su empresa.
Para facilitarse el trabajo una de las preguntas más básicas de la misión son:
-¿Cuál es realmente nuestro negocio?
-¿Quiénes son nuestros clientes?
-¿Qué debería llegar a ser?
Objetivos
Los objetivos principalmente son a mediano plazo de 3 a 5 años y permiten definir la dirección hacia donde se quiere encaminar los esfuerzos presentes. Los objetivos típicos de una empresa que quiere y desea internacionalizarse serian los siguientes:
-Exportar una tercera parte de nuestras ventas totales en cinco años
-Vender nuestros productos en Norteamérica en los próximos tres años
Metas
Las metas deben ser precisas, cuantitativas y de corto plazo de 1 a 3 años, tienen que ser fijadas para alcanzar los objetivos y su utilidad en la gestión del negocio radica en que le permiten evaluar el desempeño de su actuación.
Una meta típica es el pronóstico de ventas y esto se logra si nuestra empresa tiene el conocimiento total y detallado del comportamiento de sus ventas. De esta forma, la fijación de las metas nos permitirá evaluar permanentemente nuestro desempeño actual.
De este modo podríamos decir que el objetivo es el sitio al que queremos llegar en un mediano plazo, las metas son las etapas que quiero establecer y alcanzar para lograrlo; estas dos siempre van de la mano y siempre se utilizan.
Portafolio de Negocios
Este se refiere a la colección de negocios y productos que constituyen nuestra empresa actualmente. Una empresa debe esforzarse por analizar su portafolio actual para poder decidir cuales negocios o líneas de productos deben recibir mayor, menor o ninguna inversión y cuales nuevas líneas deben desarrollarse para ser agregadas a su portafolio actual.
-Las estrellas son negocios o productos de gran crecimiento y gran penetración las cuales demandan importantes inversiones para su crecimiento.
-Las vacas son líneas de productos o negocios de crecimiento lento pero de importante penetración el cual su mantenimiento no requiere gran inversión.
-Los perros son de crecimiento lento y de poca penetración en los mercados, aunque en ocasiones producen ingresos necesarios para mantenerse por sí mismos.
-Los productos llamados interrogación son aquellos que no tienen una penetración significativa pero que son de muy rápido crecimiento y para lograr esto demandan una buena cantidad de recursos.
Una unidad de negocios o de productos que se pueda manejar con la independencia necesaria de la empresa, que tenga misión, objetivos y metas independientes se le denomina unidad estratégica de negocios y puede ser tratada como una línea de negocios para efectos de la utilización de la matriz que se comenta.
Cadena de Valor e Identificación de los Procesos Medulares.
El primer concepto que se debe conocer de este punto es el valor entregado al cliente que es la diferencia total para el cliente menos el costo para el cliente. Las empresas triunfadoras son las que les importan sus clientes y están conscientes de que si se le brinda mayor valor al cliente, mayor es el grado de satisfacción que se les ofrece. Por ello una definición simple de las técnicas de planeación y del marketing seria que la empresa pudiera satisfacer mejor que sus competidores a un grupo de clientes con características comunes
Es importante saber que la empresa se presenta con nueve actividades creadoras de valor, que, a su vez, se subdividen en cinco actividades primarias y cuatro de apoyo que son las siguientes:
-Logística interna que consiste tener presentes todos los materiales, insumos, maquinaria, equipo, etc. Necesarios para la empresa.
-Operaciones que incluye todo lo que se hace, dentro de la empresa, con los materiales que se trajeron de fuera de ésta.
-Logística externa que tiene que es con lo que debe hacerse para enviar físicamente los productos hacia los clientes.
-Marketing y ventas que permite estar informado acerca de los consumidores, los clientes, los intermediarios, la competencia, etc. Y realizar las labores de venta necesarias
-Servicio que es el que se requiere dar a los productores para hacerlos más atractivos y generadores de mayor valor.
Las actividades de soporte, que se pueden referir a la empresa como un todo o cada una de las actividades primarias son:
-Abastecimiento que es u concepto más amplio que la mera actividad de compras
-Desarrollo tecnológico que puede impactar global departamentalmente a la organización
-Desarrollo de recursos humanos que se da tanto al nivel de cada actividad primaria como al nivel integral de la organización
-Infraestructura de la empresa que se da solo a nivel integral pues está constituida por la gerencia general, actividades de planeación, de finanzas, de contabilidad, etc.
Un enfoque adecuado para evitar esta apreciación fragmentada de nuestra empresa que puede conducir a que algunas actividades se realicen de modo optimo, pero, desgraciadamente, en detrimento de valor entregado al cliente, es recordar que las empresas tienen procesos medulares que demandan el concurso y la cooperación de muchas áreas funcionales de la empresa, entre estos procesos, se encuentran:
-El proceso de desarrollo de productos nuevos
-El proceso de manejo eficiente de inventarios
-El proceso de pedidos de pagos, o sea, todas las actividades que tienen que ver con el ciclo completo desde que se levanta un pedido, se aprueba, se surte y se cobra.
-El proceso de servicio integral al cliente, que tiene que ver con la facilitación para que los clientes “toquen la puerta” adecuada en la empresa para recibir el servicio que requieren o encuentren las respuestas o la solución a los problemas que plantean.
El propósito de realizar esto es detectar con precisión y objetividad las actividades generadoras de valor para sus clientes pero además hay que analizar los costos de la fabricación para determinar si el proceso productivo de mano de obra, o de materia prima, o de tecnología es intensivo y si esos insumos constituyen una parte sustancial de nuestro producto terminado.
Organización actual y equipo directivo; su formación, experiencia y capacidades de cara al proyecto de exportación. Identificación de las posiciones clave vacantes.
Cuando ya recorrimos todos los pasos anteriores, el siguiente paso es la actividad de soporte denominada infraestructura de la empresa en donde se reúne a la alta gerencia de la empresa.
Es muy probable que el éxito o fracaso de un negocio en los mercados del exterior dependan, en buena medida, de las habilidades, experiencias, capacitación, y predisposición favorables de este pequeño grupo de individuos de cara a la exportación.
Para tomar la decisión más adecuada, uno tendrá que evaluar las diferentes alternativas pero deberá partir de la identificación de lo que denomina posiciones clave vacantes, es decir, aquellas plazas de trabajo capaces de desarrollar las actividades de soporte de las que no puede prescindir en el corto plazo para garantizar el éxito en sus proyectos de exportación.
1.6 fortalezas y debilidades
Lo principal en una empresa es superar las debilidades ya que esto puede ser motivo de fijación de un objetivo y dará la oportunidad de definir programas de trabajo y metas a corto plazo para lograr su objetivo
En cuanto a las fortalezas, hay que tener cuidado de reforzarlas para no perderlas por lo que implica estar al tanto de los avances que hayan logrado sus competidores y la industria en general en la que se encuentra comprendido nuestro negocio
CAPÍTULO 2
EL PRODUCTO QUE SE DESEA EXPORTAR
Una vez efectuado el análisis de las fortalezas y debilidades de su empresa, tiene que proceder a determinar cuáles son las características de su producto que le han permitido posicionarse en el mercado doméstico y cuáles de ellas pueden representar una ventaja en los mercados de exportación a los que pretende entrar.
Es indispensable que reexamine el producto que desea exportar –como si no lo conociera- y lo describa con detalle, tanto desde el punto de vista arancelario, económico y de comercio exterior, como con un enfoque de mercadotecnia; es decir, tratando de identificar qué necesidades y deseos satisface, qué valor y utilidad representa para el cliente o el consumidor y, consecuentemente, qué otros productos son competidores directos o indirectos del suyo.
Clasificación arancelaria de su producto de acuerdo con el Sistema Armonizado (SA); clasificación industrial (SCIAN); y, clasificación de comercio exterior.
Para efectos del comercio exterior, todos los productos se identifican al pasar por las aduanas de modo que las autoridades de cada país puedan determinar cuál es su situación arancelaria.
También se determina si la mercancía en cuestión debe pagar algún tipo de impuestos y si satisface los múltiples requisitos que, en su conjunto, constituyen las llamadas “barreras no-arancelarias”; es decir, cuestiones relativas a cuotas, permisos previos, regulaciones sanitarias, ecológicas, de calidad, de etiquetado, de protección al consumidor, etc., que deben cumplirse para poder ingresar la mercancía al país en cuestión.
Clasificación arancelaria de las mercancías
Las mercancías se clasifican, en la mayoría de los países con base en un sistema internacionalmente armonizado de designación y codificación de mercancías, llamado Sistema Armonizado (SA). Este sistema no solo permite identificar el producto para efectos arancelarios, sino que facilita las transacciones comerciales, pues permite identificar con un mismo número de código a los productos en cualquier país, simplifica la elaboración y el acceso a las estadísticas de comercio exterior, uniformes y comparativas conceptualmente entre países, facilitando así la búsqueda de un producto.
¿Qué hago para clasificar adecuadamente mi producto de acuerdo con el Sistema Armonizado?
Se le recomienda verificar, en su propio idioma y en el documento oficial de su país, cuál es la clasificación, hasta nivel de Sub-Partida (seis dígitos), que corresponde al producto que desea exportar.
Salvo raras excepciones, su producto no puede estar clasificado más que en un Capítulo, en una Partida y una Sub-Partidas.
Clasificación industrial
El propósito de identificar el producto que desea exportar en un sistema de clasificación industrial es permitirle analizar con detalle cómo se encuentra actualmente o sector en su propio país.
Principales productos competidores directos y/o indirectos o sucedáneos
La importancia de esta identificación es que se de cuenta que si usted no está vendiendo su producto en un mercado alguien más está satisfaciendo esa necesidad.
Principales tipos de productos que actualmente vende y tipos demarcado que actualmente satisface con sus productos: de consumo, empresariales e institucionales.
En cualquier caso, nos referimos, por un lado, a la naturaleza misma del producto y, por el otro, al tipo de mercado que está actualmente atendiendo.
Los productos se clasifican en dos grandes grupos: los llamados productos de consumo y los llamados industriales.
Los primeros suelen ser clasificados de acuerdo con el comportamiento típico de los consumidores al adquirirlo
• De conveniencia
• De comparación
• De especialidades
• No buscados
Pasando al segundo grupo de productos, los denominados industriales, se trata de bienes que son adquiridos por las empresas o las instituciones y no por los individuos.
• Materias primas, partes o componentes.
• Maquinaria, equipo, herramientas, etc.
• Insumos corrientes.
Normas y controles de calidad
Las barreras no arancelarias que tendrá usted que salvar para llegar con su producto a un mercado extranjero son múltiples, diversas en su naturaleza y varían de país a país.
Tecnología e investigación y desarrollo como herramienta para crear y mantener ventaja.
La mejor manera para garantizar que sus productos tenga alguna característica superior a los de la competencia, es por medio de la práctica sistemática de tareas de investigación y desarrollo aplicadas a su producto. En muchas ocasiones esta práctica conduce a tener tecnología propia, que, a su vez, puede ser origen de mayores ingresos para su empresa.
Mantenimiento y respaldo de productos que desea exportar
Muchos empresarios encuentran la forma de distinguirse positivamente de sus competidores por medio de otros servicios que constituyen lo que se denomina el producto ampliado o aumentado, un segundo nivel de los productos es el llamado producto básico y después existen los productos esperados o reales, luego se sitúan los llamados los productos ampliados o aumentados.
Costos de fabricación o adquisición
El tema de costos es básico para los fabricantes, no solo para que puedan cotizar y negociar adecuadamente sino para que estimen los márgenes de utilidad que desean obtener.
Los costos de producción, cuyo resultado final representa lo que se ha tenido que pagar para producir un bien, están integrados por:
• Costos de materia prima
• Costos de mano de obra
• Gastos indirectos de fabricación
Valor para el cliente y ventajas competitivas para su producto
Definir cuáles son las ventajas competitivas de su producto frente a sus competidores. Estas ventajas se pueden encontrar, entre otras, en:
• Una marca distinguible y bien posicionada en el mercado
• Un diseño exclusivo y difícil de imitar
• Una tecnología más avanzada
• Un empaque y/o embalaje novedoso y eficiente
• Mejor y más amplia garantía

CAPÍTULO 3
SELECCIÓN DEL PAÍS META
Decidir acerca del país que parece más adecuado para iniciarse en la exportación es casi siempre un accidente, por lo menos para la mayoría de las pequeñas y medianas empresas.
Examen de la situación actual de la industria o sector de que se trate, a nivel global, con el propósito de ubicar a México dentro del contexto mundial y, a nivel doméstico, para ubicar la actividad de su empresa en el contexto de su propio país.
Es indispensable que tenga una visión, panorámica al menos, de lo que está aconteciendo a nivel global con las empresas que, como la suya, se dedican a un cierto tipo de negocio.
Presentación y comentario acerca de las economías del mundo
Del total mundial, algunos de ellos no son propiamente países, en el sentido formal de la palabra, sino que se trata de economías.
Método para la selección del país meta
Trate de obtener los mayores datos posibles y vacíelos en un formato similar al que a continuación se propone, a efecto de que pueda contar con unos parámetros u objetivos que le permitan seleccionar adecuadamente al país meta.
CAPÍTULO 4
ESTUDIO DEL MERCADO DEL PAÍS META
A partir de la elección del país meta, ahora debe comenzar a estudiar y conocer mejor ese país.
Lo ideal, es que usted hablara el idioma correspondiente y conociera la cultura de negocios que allí prevalece y que, además, pudiere desplazarse físicamente hasta allá para efectuar un primer viaje de reconocimiento.
Lo que es indispensable hacer antes de realizar dicho viaje, es intentar realizar un estudio de mercado, a partir de fuentes documentales o “de escritorio”, como frecuentemente se le llama, para distinguirlo de uno de “campo”.
Aspectos cuantitativos del mercado. Medición y tendencias del consumo y/o de las importaciones, en valor y/o volumen, en los últimos años
Este es uno de los puntos cruciales para la definición de lo que puede exportar a un mercado determinado, ya que en función de su tamaño y tendencias podrá definirse con mayor profesionalismo lo que se puede vender allí en el corto y mediano plazos y, consecuentemente, la penetración que tendría con su producto en dicho mercado, suponiendo que su pronóstico de ventas se vuelva una realidad.
Tres datos son indispensables para medir correctamente un mercado:
• La producción
• La exportación
• La importación
Aspectos cualitativos del mercado. Características y segmentación del mercado
En lo que respecta a los aspectos cualitativos, se debe conocer cómo se segmenta el mercado para el producto en cuestión en el país elegido. Es decir, cuáles son los distintos grupos de consumidores, con diferentes necesidades, características o comportamiento, que determinan la conformación de distintas porciones de consumidores que pueden tener diversas preferencias hacia un determinado producto o hacerlos preferir una mezcla de marketing diferente.
La segmentación de un mercado de consumo puede hacerse basándose en algunos de los siguientes parámetros
• Geográficos
• Demográficos
• De comportamiento
• Psicográficos
Barreras arancelarias
Las llamadas barreras de acceso al mercado se subclasifican en barreras arancelarias y no-arancelarias.
Las barreras arancelarias son las que aplica un país a los artículos importados y que se traducen en la imposición de un derecho de importación (arancel), y/o un impuesto por el mismo concepto. Su monto depende de los compromisos internacionales que el país importador tenga frente a la comunidad internacional (Organización Mundial del Comercio) o derivado de acuerdos regionales, multilaterales o bilaterales.
Barreras no-arancelarias
Las barreas no-arancelarias revisten múltiples formas y, en general, se clasifican en: cuantitativas y no cuantitativas. Las cuantitativas, a su vez, pueden ser:
• Cuotas
• Permisos
• Impuestos compensatorios impuestos antidumping
• Precios oficiales
Las no cuantitativas son muy numerosas y han proliferado en la medida en que los países desarrollados se han ido volviendo cada vez más exigentes en cuestiones sanitarias, ecológicas, de protección a sus consumidores, etc.
Las barreras no-arancelarias, no cuantitativas se refieren a requisitos de:
• Etiquetado
• Empaque
• Marcas y denominaciones de origen
• Sanidad
• Fitosanidad
• Normas de calidad
• Normas técnicas
• De toxicidad y residuos
• Ecológicas
• De buenas prácticas de manufactura
Identificación y estudio de la competencia, tanto doméstica como internacional
Identificar quiénes son sus principales competidores en el país que haya seleccionado y tratar de evaluar con la mayor objetividad posible cuáles son sus principales fortalezas y debilidades y cuáles las ventajas de sus productos, en comparación con los suyos.
Para hacer esto, lo primero que debe tener claro es que los mercados de cualquier país son abastecidos por dos tipos de empresas: las del propio país y las extranjeras que exportan regularmente a ese mercado, entre las que probablemente se encuentren algunas mexicanas.
Prácticas comerciales y situación general de precios, canales y promoción
Es de fundamental importancia tratar de conocer cómo se hacen los negocios de importación de los productos similares a los que pretende exportar, en el país elegido. Es decir, qué tipo de intermediarios participan en la cadena de distribución del producto en cuestión y qué márgenes de utilidad son los que habitualmente conservan por los servicios que brindan en la distribución física hasta el consumidor final del producto estudiado.
Análisis del macro-entorno y detección de oportunidades y amenazas
Se debe pasar a considerar los principales elementos que constituyen el macro-entorno del país meta que esté analizando y tratar de advertir si constituyen una amenaza o una oportunidad para su empresa y sus productos.
El macro-entorno está constituido por aspectos:
• Demográficos
• Económicos
• Políticos
• Legales
• Sociales
• Culturales
• Naturales
• Tecnológicos

CAPÍTULO 5
ASPECTOS OPERACIONALES
Basándose en todo lo que ya conoce acerca de su empresa, de su producto y del mercado, se tiene que definir qué decisiones se deberá tomar y qué acciones emprender para que su proyecto de exportación se convierta en una realidad en los plazos establecidos.
Se trata de tomar decisiones con base en los que ha venido estudiando acerca de su empresa, su producto y el mercado que ha seleccionado.
Definición de objetivos y metas en el mercado seleccionado
Los objetivos son concretos, de mediano plazo e indican la dirección hacia donde se deben dirigir los esfuerzos, es decir, en dónde se quiere que esté la empresa en un horizonte de 3 a 5 años.
Las metas son de corto plazo, precisas y cuantitativas y sirven para evaluar el desempeño. Se trata por ejemplo de fijar pronósticos de ventas para los próximos 3 años en el mercado que ha venido estudiando. O bien, pueden fijarse también pronósticos de penetración en el mercado y de márgenes de utilidad a obtener.
Adecuaciones de la mezcla de marketing
El concepto de mezcla de marketing es ampliamente conocido y se refiere a las famosas cuatro P´s de la mercadotecnia:
• Producto (necesidades y deseos de los Consumidores)
• Precio (el Costo para los consumidores)
• Plaza (la Conveniencia para los consumidores)
• Promoción (la Comunicación con los consumidores)
Para cada segmento de mercado debe buscarse cuál es la mezcla más adecuada de estos cuatro ingredientes fundamentales del marketing, que posibiliten mayor satisfacción, con respecto a la que puedan ofrecer los competidores, para un grupo de consumidores con características similares.
Estrategia de entrada al mercado
Definir la manera más conveniente de entrar al mercado extranjero que pretende satisfacer, en cualquier mercado, es necesario y relativamente fácil identificar a las empresas o marcas que se sitúan en los primeros tres lugares en términos de penetración en el mercado.
Costos, precios y cotizaciones
Además de tomas las decisiones tomadas o las que todavía se estén evaluando, se tendrá que considerar los aspectos logísticos, es decir, cómo hacer llegar físicamente la mercancía al mercado de destino en el tiempo justo, al menor costo, con mayor seguridad y permitiéndole obtener los mayores márgenes.
¿Que son los INCOTERMS?
Son reglas de compra-venta internacionales, voluntariamente adoptada entre las partes, que definen de modo preciso cuáles son los derechos y las obligaciones del vendedor (exportador) como del comprador (importador) en los siguientes aspectos:
• Documentación necesaria para la transportación
• Costos de la transportación
• Riesgos de que ocurra algún siniestro (seguros)
• Momento de transferencia formal de la propiedad
¿Qué son los RAFTD?
Además de los INCOTERMS, existen otras reglas de compra-venta internacional que todavía son ampliamente utilizadas en los E. E. U. U. y que se denominan Revised American Foreign Trade Definitions (RAFTD). Estos términos fueron derogados en 1985, sin embargo por uso y costumbre, pueden hacerse válidas cuando son acordadas o especificadas en contratos.
Aspectos de logística: envase, etiquetado, empaque, embalaje y transporte
El envase y sobre todo el empaque y el embalaje, están implícitamente definidos al seleccionar el medio de transporte según los INCOTERMS. En su proceso de exportación, una vez lista la mercancía destinada para los mercados extranjeros es necesario prepararla físicamente para que pueda ser transportada desde su lugar de origen hasta su lugar de destino y, posteriormente, ser comercializada ahí.
Contratos y formas de pago
La mejor forma de evitar posibles controversias es la elaboración de un contrato de compra-venta internacional, con el propósito de definir obligaciones jurídicas precisas, tanto para el comprador como para el vendedor.
En las operaciones de comercio internacional (exportación e importación, entre otras), normalmente se utilizan contratos de:
• Compra venta
• Distribución
• Comisión mercantil
• Licencias
• Franquicias
• Representación comercial
• Prestación de servicios
• Contratos para casos especiales
Programa de actividades de corto plazo
Es recomendable formular un Programa de Actividades de Corto Plazo que permita precisar con detalle qué actividades es indispensable llevar a cabo, o cuando menos iniciar, en los próximos 12 meses y cuál es la duración prevista para su exitosa terminación.
Una vez definidas las actividades será necesario identificar quién será el responsable de llevar a cabo una de ellas a buen término y qué costo implicará la realización de ese esfuerzo.
CAPÍTULO 6
SISTEMA LEGAL DEL COMERCIO EXTERIOR Y OPERACIÓN ADUANERA
El Sistema Legal de Operación Aduanera, comprende los siguientes tres elementos que los componen:
• Examen de las principales leyes y su jerarquía en relación con el tema de comercio exterior
• Ley Aduanera y aspectos operacionales en las aduanas
• Programas de fomento a las exportaciones
Examen de las principales leyes y su jerarquía en relación con el tema de comercio exterior
Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos
El principal ordenamiento que rige el comercio exterior en México es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece diversos artículos que determinan el manejo de la política comercial del mismo.
Ley de Comercio Exterior
Esta Ley tiene como objetivo:
• Regular y promover el comercio exterior
• Incrementar la competitividad de la economía nacional
• Propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del país
• Integrar adecuadamente la economía mexicana con la internacional
• Contribuir a la elevación del bienestar de la población
Regulaciones y Restricciones No Arancelarias
El criterio esta conforme a lo siguiente:
Las regulaciones no arancelarias, son aquellas que pretenden salvaguardar la seguridad, la salud humana, vegetal y animal, así como del medio ambiente.
Las restricciones no arancelarias, restringen el flujo de mercancías con el objetivo de proteger a un sector o a una rama industrial de un país.
Ley Aduanera y aspectos operacionales en las aduanas
La actual Ley Aduanera es el principal fundamento legal que regula la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y de los medios en que se transportan o conducen.

martes, 2 de febrero de 2010

RELACIONES CON AMÉRICA LATINA

La siguiente información fue obtenida de:

BIBLIOGRAFIÍA
INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA
DE LA REZA GERMAN
PLAZA Y VÁLDES 2005

CAPÍTULO 1 2
TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN 2
Punto de partida: ¿la integración Latinoamérica crea o desvía comercio? 2
El argumento clásico y sus extensiones 2
Dos principales hipótesis 2
Métodos de cálculo 3
Enfoques de la integración en disparidad y encapsulamiento disciplinario 3
La conjetura clásica de los países pequeños. 3
Limitaciones explicativas 3
La liberalización como proceso heterogéneo 4
CAPÌTULO 2 4
EL NUEVO REGIONALISMO 4
Dimensiones de una estrategia no tan nueva. 4
Conceptos y líneas de acción. 5
Nuevo regionalismo vs. Multilateralismo. 6
Unión aduanera vs. Área de libre comercio. 7
Institucionalidad en la integración. 7
Integración concéntrica. 8
Relación con las reformas estructurales. 8
Disciplina fiscal y dependencia frente a los aranceles. 8
Política de Privatización. 9
CAPÌTULO 3 9
LOS PROCESOS DE LA INTEGRACION FORMAL 9
Desempeño de las uniones aduaneras latinoamericanas. 9
Mercado Común Centroamericano. 9
El MCCA hasta la década perdida. 9
Disparidades intra-grupo. 10
Comunidad Andina de Naciones. 10
El modelo andino. 10
Reforma del acuerdo. 10
Creación de la unión aduanera. 10
Mercado Común del Sur. 11
Creación de la unión aduanera. 11
Ensayos de ampliación del mercado 11
Comunidad Sudamérica de Naciones. 11
Elegibilidad estadounidense 11
CAPÌTULO 4 11
OPERACIÓN DE LAS PREFERENCIAS Y COMERCIO ADMINISTRATIVO 11
Del bilateralismo al sistema radical: el caso de México 12
Evaluación del bilateralismo latinoamericano 12
Justificaciones teóricas 12
La concentración en un mercado exportador 12
Costes administrativos 12
Eliminación de las medidas antidumping en los acuerdos de integración 13
Marco de referencia 13
Evolución de las medidas antidumping 14
Enfoque político-jurídico 14
Enfoque económico 14
Costos directos e indirectos de las AD 15
Alternativas dentro de la normativa vigente 15


CAPÍTULO 1
TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN
Punto de partida: ¿la integración Latinoamérica crea o desvía comercio?
El argumento clásico y sus extensiones
Unos de los meritos más importantes de la teoría clásica de la integración es el reconocimiento de que la unión de dos o más mercados no siempre produce bienestar.
El modelo que subyace a este diagnostico puede ser expuesto de manera sucinta: Sea el país (A) que aplica un arancel (t) a la importación de un bien cualquiera del país más eficiente (C); cuando A conforma una unión aduanera con un país regional proveedor del mismo bien (B), por definición menos eficiente, el precio de transacción en el mercado regional (Pb) suele ser superior al precio del país, más competitivo sin arancel (Pc).
De este modelo resultan tres principales recomendaciones.
La primera es que un mercado regional caracterizado por ña rivalidad de sus industrias es más deseable que una unión de economías complementarias sectorialmente.
La segunda señala la necesidad de que los acuerdos den cobertura a los vínculos comerciales más importantes a fin de armonizar el flujo potencialmente objeto de discriminación.
La tercera recomendación pide adoptar un arancel externo más bajo que el promedio arancelario anterior a la formación del acuerdo; dado al costo de la desviación no es superior a los derechos arancelarios, la reducción arancelaria conlleva una disminución equivalente de los efectos onerosos de los acuerdos.
Dos principales hipótesis
De acuerdo con las premisas antes citadas, las esquenas regionales se clasifican en dos grupos: en uno prevalece la creación de comercio y en otro el índice de desviación es superior a los efectos competitivos del regionalismo.
La discrepancia en las conclusiones pone relieve las vicisitudes de la validación empírica de estas hipótesis. Si bien el modelo vinerario y sus extensiones son plausibles y coherentes con los postulados de la economía, su empleo en la prospección de las políticas regionales enfrenta el problema de las ingentes cantidades de información que se requieren para una medición precisa.
Métodos de cálculo
Dos métodos tienen una notable sofisticación y ejercen mayor influencia entre los analistas.
El primero, denominado modelos de Equilibrio General Computable (EGC) se encarga de formalizar un amplio número de datos en torno a las relaciones económicas entre los sectores productivos, los factores de producción y varios mercados nacionales. En la mayorista de sus versiones se considera la diferenciación de los productos, importante en el caso de amplias disparidades en el cambio tecnológico, aunque las relaciones en el sistema se determinan de manera pronunciadamente teórica.
El segundo modelo, el Gravitacional, supone que el comercio entre dos países es una función creciente de su ingreso y población, y una decreciente de la distancia entre los países. Generalmente el modelo incluye variables macroeconómicas y variables artificiales. Si el comercio intra-grupo mantiene la misma relación con estas variables en los primeros años del acuerdo, entonces este último no desvía comercio.
Enfoques de la integración en disparidad y encapsulamiento disciplinario

Uno de los problemas de mayor trascendencia para el regionalismo latinoamericano son las consecuencias de la integración en disparidad, entre pequeñas, medianas, medianas y grandes economías.
El propósito se atiende aquí a través de la elaboración de parámetros interdisciplinarios susceptibles de asociar los resultados de teorías y disciplinas convergentes.
La conjetura clásica de los países pequeños.
Las versiones recientes de esta conjetura arriban a conclusiones aun más optimistas. Según estas, el libre comercio en disparidad también favorece la inversión, la transferencia de tecnología y el aprendizaje industrial de las pequeñas economías.
Si los procesos se dotan de mecanismos de integración profunda, tales como la coordinación macroeconómica, la movilidad de factores y la unión monetaria entre los países miembros, los beneficios crecen en tres direcciones: asignación mas eficiente de recursos, aumento de la competitividad del mercado y de las transacciones comerciales. El aumento del comercio incrementa el PIB vía el estimulo a la eficiencia, el cual, a su vez, promueve la expansión del comercio.
Limitaciones explicativas

Un primer cuestionamiento plantea el sobreentendido de que el ajuste de las estructuras de precios y la especialización productiva constituyen procesos relativamente cortos y lineales.
Existe suficiente evidencia para pensar que la adaptación de los países pequeños a las condiciones de competitividad imperantes en la economía mayor presentada el principal problema del libre comercio desde la perspectiva de los primeros, ya que se puede ser costosa y exigirles recursos y plazos de liberalización más dilatados que los que comúnmente establecen los acuerdos.
En estas circunstancias, la mejora en la competitividad de la pequeña economía puede verse postergada a causa de su menor experiencia industrial, la escasa diversificación de la estructura productiva y las mayores dificultades en la absorción de perdidas. Si esto es así, el país incrementara su dependencia frente a las empresas establecidas, origen de parte significativa de las divisas necesarias para mantener el flujo de las importaciones.
La liberalización como proceso heterogéneo

El contraste en los niveles de protección arancelaria deja prever un proceso de liberalización dominado por el mayor esfuerzo latinoamericano. Esta presunción se refuerza con la posición negociadora estadounidense, que propugna la rápida reducción de gran parte de los aranceles dentro de cinco años.
La eliminación de las barreras no arancelarias representa el otro gran componente de toda liberalización comercial. En su ámbito se incluyen las barreras técnicas al comercio, las medidas fitosanitarias, la promiscuidad en el uso de las medidas contingentes, las restricciones voluntarias a las exportaciones y las cuotas.
Interdependencia y negociación entre economías dispares
Según la noción clásica de este concepto, la mayor conexión y necesidad entre los países incrementa la sensibilidad de la agrupación por las dificultades de los socios con menores recursos.
Quienes defienden la tesis original en esta y otras disciplinas destacan que la interdependencia fortalece la cooperación y debilita la política de beneficios relativos.

CAPÌTULO 2
EL NUEVO REGIONALISMO

Dimensiones de una estrategia no tan nueva.

Ordenar las políticas latinoamericanas de inserción a la economía internacional. Su más directo directo terreno de experimentación son las reformas del MCCA, la CAN y el MERCOSUR, así como los nuevos acuerdos de libre comercio que jalonean al continente.
Sin duda, la desconexión entre los aspectos doctrinarios y las políticas efectivas no abarca la totalidad de los problemas del nuevo regionalismo. La nueva estrategia tiene cuatro aspectos que son:
A) Las variantes conceptuales del nuevo regionalismo.
B) Lo criterios de asociación.
C) La compatibilidad de la integración de la OMC.
D) Las formas de integración.

Conceptos y líneas de acción.

La literatura de especialidad ha empleado alternativamente los conceptos de nuevo regionalismo “regionalismo abierto”, “regionalismo hacia fuera” e integración profunda.
El regionalismo abierto, Reynolds, Thoumi y Wettmann (1993), lo identifican con un conjunto de mercados dinámicos, plenamente integrados a la economía internacional mediante la progresiva eliminación de las barreras al intercambio comercial, en conjunción con medidas vigorosas encaminadas a incrementar el acceso social el mercado. La CEPAL por su parte, propone vincularlo al modelo exportador a través de la armonización de la independencia nacida de acuerdos de carácter preferencial y aquella impulsada por las señales del mercado, resultantes de la liberalización comercial en general” El propósito es hacer coincidir la integración de facto con los objetivos de los acuerdos, por medio de instituciones regionales; la liberalización de los mercados nacionales y de sectores; la adopción de reglas claras y estándares compatibles con la OMC.
A pesar de sus variantes el regionalismo abierto es insuficiente para referirse al conjunto de políticas adoptadas en la región, el nuevo regionalismo, prescribe la necesidad de combinar la liberalización de bienes, servicios y capital, con la armonización de los regímenes comerciales de los países miembros. A esta recomendación le siguen otras como: la ampliación de la membresía de los acuerdos, convergencia entre las iniciativas sub-regionales, regionales y hemisféricas, y creación de acuerdos entre países industrializados y en curso de desarrollo.
La integración profunda, según Lawrence, promueve la interdependencia regida por las fuerzas de la internacionalización y la subsiguiente reducción de la brecha entre las políticas nacionales. Cuatro son las políticas de esta estrategia: menores diferencias de estándares y sistemas de producción; estabilidad de barreras arancelarias y no arancelarias de los mercados importantes y supresión a las trabas al comercio de servicios. Se trata de llevar las reformas globales al interior de las economías vía la apertura y la homologación de políticas.
EL Banco mundial, Schiff y Winters estudiaron la integración profunda como una escueta ampliación de los instrumentos liberalizados. De esta definición se derivan 8 reglas:
a) Vincular los acuerdos de integración al fomento de la competencia.
b) Preferir los acuerdos Norte-Sur por su mayor contribución al bienestar.
c) Escribir explícitamente las reformas económicas y políticas para intercambiar la credibilidad de las iniciativas.
d) Hacer depender los beneficios de la eficiencia del proceso de integración.
e) Estimular la cooperación regional mediante instrumentos diferentes a la discriminación comercial.
f) Prestar atención a los costos de las transacciones en la operación de los acuerdos regionales.
g) Asociar los efectos fiscales de la integración a la realización de las reformas en el sistema tributario y.
h) No buscar una exclusiva adaptación a la OMC.
Este aspecto define una primera limitación analítica. Desatender la retroalimentación de sus postulados los lleva a depender de premisas establecidas. Una insuficiencia conexa es la eliminación del sentido de la integración.
Un problema final es el escaso interés por los significados de la ruptura con el viejo regionalismo.
La ilusión del regionalismo Asiático ilustra esta fractura, promueve la independencia regional mediante instancias consultivas, no negociadoras y no vinculantes, caracterizadas por la liberalización exterior a los bloques comerciales.
Nuevo regionalismo vs. Multilateralismo.

Un primer componente de esta ruptura constituye el estrecho vínculo entre el nuevo regionalismo y el sistema multilateral. El Sistema General de preferencias u sus concesiones comerciales no recíprocas, representan la principal referencia de la reglamentación del comercio entre países industrializados y en curso de desarrollo.
El regionalismo presenta como transitorio con mayor insistencia que en el pasado. El artículo XXIV del GATT-OMC, normativa que concede legalidad internacional a los acuerdos regionales. Sus estipulaciones prevén:
a) En la uniones aduaneras, que los aranceles y las restricciones impuestos a terceros países no deben ser ni mayores ni más restrictivos que la incidencia general.
b) En las zonas de libre comercio, los aranceles se eliminen con respecto al comercio de productos de origen.
c) En ambos que los calendarios de liberalización se sujeten a plazos razonables de tiempo.

En 1948 y 1994, periodo de vigencia del GATT, ninguno de los 124 acuerdos regionales notificados a este organismo recibió un dictamen de inconsistencia. Para corregir lo que se percibe como una
Extrema flexibilidad, la Ronda de Uruguay aprobó en 1994 el “entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXII. Este convenio busca determinar la consistencia de los derechos aduaneros con base “en la evaluación general de las tasas de las tarifas medidas ponderadas y de los derechos de aduanas recaudados.
Asimismo, el arreglo faculta por primera vez a los grupos especiales de la OMC en que puedan examinar no solo el texto de los tratados sino las políticas, se instituye el mecanismo de Solución de Controversias. Una iniciativa más fue la creación en 1996 del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales con el objetivo de poder revisar periódicamente las contradicciones o violaciones de los acuerdos regionales.
En conjunto estas medidas y el avance en la liberalización multilateral buscan privilegiar al diseño del regionalismo como una etapa (stteping Stone) o componente (building block) del multilateralismo. La Reunión Ministerial de Doha en 2001 se hizo cargo del balance poco alentador del CARC, motivando la solicitud de lograr en corto plazo avances sustantivos en la compatibilidad de los acuerdos.
La Reunión de Hong Kong en noviembre del 2005 permite algunos avances en materia agrícola.
Unión aduanera vs. Área de libre comercio.
Los efectos de las zonas de libre comercio se consideran similares a la creación de una unión aduanera y en general menor performantes. Se recomienda integrar una zona de libre comercio, ya que el arancel externo común podría incrementar el precio de gran parte de sus importaciones. El país industrialmente diversificado debe preferir la conformación de una unión aduanera dado que necesita proteger un mayor número de industrias. No obstante la unión aduanera constituye el principal referente del regionalismo en Europa y América Latina, donde se le atribuye la capacidad de coordinar frente al resto del mundo la política comercial de los países asociados.
Su lógica permite a los procesos transitar de la cooperación regional a la coordinación de políticas y está a la fusión de instancias soberanas donde “una conduce progresivamente a otra”, se identifica con una etapa superior a la zona de libre comercio, necesaria para la creación de un mercado común. Desarrollos posteriores de esta concepción han agregado fases intermedias, como los acuerdos preferenciales, la unión aduanera imperfecta y el mercado único.
Las dificultades de las uniones aduaneras latinoamericanas en los 80´s estimula la creación de zonas de libre comercio. Este cambio implica la revisión de los significados de la zona de libre comercio, a la cual se le atribuye como característica el ser más liberal, flexible y compatible con el multilateralismo.
El argumento incita una dinámica de competitividad que empuja los aranceles externos del país más protegido “hacia abajo”. La segunda defiende la hipótesis según la cual en una zona de libre comercio, el país con las barreras más elevadas tiende a reducir los aranceles hacia terceros una vez que decae la influencia política de sus industrias de importación.
En todos los casos subyace la idea de que la zona de libre comercio reduce os riesgo de la desviación de comercio.
A esto se le agrega el que las diferencias de los esquemas hoy son menos tajantes que en el pasado, en el caso de los acuerdos inspirados en el modelo norteamericano, las funciones tradicionales de las zonas de libre comercio se completan con la liberación financiera, la incorporación de mecanismos de solución de controversias.
El MCCA, la CAN y el MERCOSUR comparten, en mayor o menor medida, signos de carácter regresivo con respecto a la conformación del arancel externo común. Sus uniones aduaneras imperfectas fluctúan entre uno y otro esquema según las presiones económicas de las que son objeto.
El problema que plantea el enfoque desviacionista de las formas de integración estriba en que comenzamos a tener problemas para distinguir diferencia en la calidad de los acuerdos, una zona de libre comercio favorecen la creación de comercio simplemente porque se acercan mas al multilateralismo.
El verdadero problema se centre en la profundidad de la integración en temas que escapan a la agenda multilateral.
Institucionalidad en la integración.
La ruptura entre el comercio nuevo y el viejo regionalismo también comprende la dimensión institucional de los procesos de integración. Los procesos subregionales establecidos se vinculan tácticamente de los objetivos de supranacionalidad y ninguno de los nuevos acuerdos se propone a avanzar hacia nuevas etapas de la integración.
Existen propuestas para la ampliación de sus competencias, como el denominado TLCAN-plus, el cual propone cierto grado de liberalización de los factores de producción y , eventualmente coordinar de manera estrecha algunas políticas macroeconómicas. Este rasgo del TLCAN juto con la gravitación en la definición de políticas regionales, promovió en América Latina un modelo de baja institucionalidad “de llega a ser universalmente aceptable”.
La proliferación de acuerdo bilaterales extra grupo inspirados en el tratado norteamericano, y la estrecha relación entre las reformas estructurales, de un lado, y la integración hemisférica y el multilateralismo.
El encuentro de ambas tendencias sugiere más bien que la competencia organizacional de uno y otro lado del Atlántico norte incentivan en el sur la heterogeneidad de las formas de integración.
Integración concéntrica.
Se entiende que la homogeneidad en los noveles de desarrollo permite a cada país hacer concesiones a las importaciones esperando compensar su crecimiento por medio de mayores exportaciones. Asimismo, que existen mayores oportunidades para la coordinación de políticas. Este criterio de asociación esta al origen de los esquemas latinoamericanos más antiguos.
Luego del abandono de la planificación del desarrollo, de la crisis de los años 80´s este requisito esta reemplazado por la búsqueda de integración con el socio natural.
Se propone como alternativa crear acuerdos con el mayor número posible a países a fin de elevar la cobertura preferencial del comercio efectivo.
Sin embargo, más importante es uno de los aspectos implícitos de este criterio, subrayado por la concentración de las exportaciones latinoamericanas en pocos mercados externos al fomento a la integración concéntrica.
Mas allá del carácter bilateral o plurilateral de los acuerdos, en conjunto un sistema radial donde el país eje determina la forma de integración, la agenda temática y el nivel de las concesiones comerciales. Los anclajes de este sistema se encuentran en la dependencia de prácticamente cada país de la región frente a las inversiones y el comercio estadunidense.
Relación con las reformas estructurales.
El objetivo no declarado más importante del nuevo regionalismo haya sido la adopción y respuesta de las políticas regionales a las reformas estructurales implementadas en América Latina.
El Consenso de Washington una acentuada disciplina fiscal, la privatización del sector público, la liberación del comercio y del capital doméstico.
Si bien las reformas estructurales conforman una red de interconexiones difícil de aislar en término analíticos, constituyen una pieza indispensable en la comprensión de las dificultades de la integración formal.
Disciplina fiscal y dependencia frente a los aranceles.
La disciplina fiscal es la más trascendental de las políticas macroeconómicas del modelo “hacia fuera” tiene por meta tradicional reducir el déficit público para controlar el endeudamiento y los brotes de inflación. El centro neurálgico de esta política es el gasto público.
En la mayoría de los países, la deficiente recaudación fiscal impide el ahorro y provoca que el control del déficit se apoye en los ingresos de la privatización y en el flujo de inversiones productivas, la movilización de estos recursos para complementar el ahorro interno, busca establecer un vinculo entre la inversión y un entorno macroeconómico sólido en condiciones de alto endeudamiento.
Acostumbrado a los problemas de renegociación de la deuda o de riesgos de moratoria en la región, es posible que se ignore que el peso económico de la deuda latinoamericana es bastante inferior a las de otras regiones en desarrollo. Sin embargo, en el caso de Latinoamérica la deuda externa se combina con otra variable que estrecha los márgenes de maniobra, la dependencia fiscal frente a la imposición del comercio exterior.
En cierta forma implica el regreso bajo otras formas y realidades a la sensibilidad del viejo regionalismo por los problemas sistemáticos y a su capacidad de adoptar políticas flexibles.
Política de Privatización.
La política de privatización se considera básica para el despliegue de la reestructuración económica, sobre todo por su declaración vínculo con grandes objetivos, la reconversión industrial guiada por el incremento de la eficiencia y la estabilidad macroeconómica. Su aplicación ha enarbolado como justificación la hipótesis de que la administración privada responde mejor que la pública a la racionalidad económica y la búsqueda de competitividad de las empresas.
En varios casos, las empresas privatizadas originaron sus utilidades en el control del mercado y conforme a las previsiones clásicas, su influencia sobre los precios fue en desmedro del consumidor. Esta contradicción con los objetivos principales de la reestructuración ha permitido recordar que la teoría económica no garantiza que la eficiencia económica mejore en todo o parte como resultado de la privatización.

CAPÌTULO 3
LOS PROCESOS DE LA INTEGRACION FORMAL
Desempeño de las uniones aduaneras latinoamericanas.
Sin duda, no todas las iniciativas regionales transitan por el ámbito de las reformas estructurales y la transformación del mapa de las relativas interdependencias en función del regionalismo hemisférico o la irradicación del TLCAN. En términos formales existe un espacio institucionalizado que denominamos subregional, el cual da cobertura proyectos específicos de integración. Los tres esquemas de integración mas importantes – el MCCA, la CAN y el MERCOSUR- operan dentro de estas particularidades, aunque no por ello dejan de ser afectados por las tendencias generales, en particular al momento de perfeccionar sus uniones aduaneras.
Mercado Común Centroamericano.
El 13 de diciembre de 1960, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua suscriben el Tratado general de Integración Centroamericana por el cual se crea el MCCA. El anhelo unionista esta presente en el Istmo desde su separación con México en 1824, cuando se transforma en una federación dotada de instancias ejecutivas, legislativas, jurídicas, una moneda y una política externa comunes.
A esta función les siguen otros esfuerzos de vigencia efímera. La confederación promovida por Morzan en 1840. La Unión Centroamericana de Vasconcelos, en 1850 Y la unión de los estados de la América Central de 1855.
El MCCA hasta la década perdida.
El principal objetivo del MCCA, la creación del marcado ampliado, es previsto como la perfección automática de una zona de libre comercio y la adopción de un arancel externo común en cinco años.
Producto de liberalización arancelaria y las facilitaciones monetarias, entre 1960 y 1965 el comercio intra-grupo registra una de las progresiones mas destacadas de su historia: de sólo 33 millones de dólares pasa a 142 millones, un aumento de 430 por ciento. La tasa de crecimiento anual del PIB también es elevada: 4.9 o 6.5 por ciento. El comercio de manufacturas, que inicialmente abarca a 41 por ciento de las transacciones, al final del periodo representa el 88 por ciento del total de la producción, posicionando a este mercado como alternativa viable para la industria de valor agregado.
Estas convulsiones también alimentan o se confunden con otros factores, como la depresión del mercado centroamericano y, sobre todo, la crisis de la deuda. Como consecuencia, el proceso de integración es sustituido por estrategias de alcance bilateral, lo cual anula los avances en materia de liberalización intra-grupo y definición del arancel externo común.
Disparidades intra-grupo.
Estas tendencias se combinan con un hecho interno importante: el cambio en la capacidad exportadora de los países miembros.
Otro indicador de estas disparidades es el PIB per cápita: en el 2001 el ingreso costarricense es 10 veces mayor al de Nicaragua, mientras el Salvador, Guatemala y Honduras ocupan posiciones intermedias. En su conjunto, estos indicadores muestran que la relativa paridad económica ya no constituye la principal característica del acuerdo más antiguo de América Latina.
Comunidad Andina de Naciones.
El acuerdo de Cartagena es suscrito por Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú tras una década de expectativas y experiencias insatisfactorias dentro de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Su convenio firmado el 25 de mayo de 1969 se presenta como un proyecto subregional de la ALALC, aunque le confiere mayor identidad del énfasis en la armonización de las políticas nacionales y la coordinación de los planes de desarrollo, opuestos al enfoque comercial de este ultimo.
El modelo andino.
Uno de los objetivos centrales del acuerdo de Cartagena o Grupo Andino, la creación de la unión aduanera, se compone de dos medidas: a) la liberación del intercambio comercial, empezando con la disminución de los gravámenes y restricciones existentes entre los países miembros, y b) la creación de un arancel externo común, con una primera etapa consagrada al establecimiento del arancel externo común mínimo a mas tardar el 31 de Diciembre de 1971.
Reforma del acuerdo.
Junto con la recuperación económica de finales de los años 1980, los gobiernos disponen la reactivación del esquema a través de acuerdos sucesivos, adaptando el esquema a los cambios registrados en el contexto internacional. El protocolo de Quinto de 1987 primeramente acerca las posiciones de los países en tornos a las líneas generales a seguir; en la reunión de Galápagos de 1989 los países adoptan el diseño para la reorientación del grupo Andino; el acta de la Paz de 1990, acuerda la aceleración de los calendarios para conformar la zona de libre comercio andina, y el acta Barahona de 1991, anuncia la puesta en marcha de la zona de libre comercio en 1992.
Creación de la unión aduanera.
La decisión 370 del 28 de noviembre de 1994define una estructura arancelaria externa de cuatro niveles: 5 por ciento para materias primas, entre 10 y 15 por ciento para bienes semielaborados y 20 por ciento para productos acabados . En 1995 y como respuesta al anuncio del ALCA en la Cumbre de las Américas de Miami, los países miembros acuerdan la conformación de un mercado común antes del año 2005. Para ello se adopta un proceso escalonado que incluye la perfección de la zona de libre comercio, la creación de la unión aduanera, la libre movilidad de capital y trabajo, así como la definición de posiciones negociadores comunes en foros internacionales.
Mercado Común del Sur.
El tratado de Asunción, mediante el cual se instituye el Mercado Común del Sur, fue suscrito el 26 de marzo de 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Los antecedentes del MERCOSUR están polarizados por el antagonismo de los socios mayores de la agrupación.
Adopta una estrategia desarrollista que ve en el crecimiento de los mercados una condición para la integración y el desarrollo económico con justicia y equidad social. Poco después es sustituido por un enfoque que otorga prioridad a la competitividad y la apertura de mercados.
El MERCOSUR logra avances significativos en su primer lustro de vida en materia de liberalización automática y lineal, ya en 1995 cubre a gran parte de los bienes y servicios de la agrupación. Favorecidas por la intensificación de las transacciones entre Brasil y Argentina, las exportaciones intrazonales crecen a partir de 1990 a una tasa anual 3.86, representando el 20.5 por ciento de las exportaciones totales.
Creación de la unión aduanera.
El protocolo de Ouro Preto propuso priorizar la “consolidación” del AEC mediante una estructura arancelaria distributiva entre 0 y 20 por ciento a partir del primero de enero de 1995. Según el convenio, todavía hay una referencia para le definición de la nueva política aduanera de la agrupación, los aranceles nacionales deberían acercarse de manera anual hasta alcanzar en el 2001 un AEC pleno, en el caso de Argentina Brasil y Uruguay, y cinco años mas tarde en el de Paraguay. El programa compre4ndia listas de excepciones definidas en función del grado de desarrollo de los países miembros y tomaba en cuenta a los productos sensibles.
Ensayos de ampliación del mercado
Comunidad Sudamérica de Naciones.

El área de libre comercio de Sudamérica fue propuesto por el MERCOSUR a los países de la CAN a finales de 1995. En adelante el proyecto estuvo sujeto a los vaivenes de la coyuntura sudamericana y aun triple proceso, bilateral, interesquema y basado en el desarrollo de infraestructura.
Elegibilidad estadounidense

Con anterioridad y en paralelo al proceso hemisférico, Estados Unidos plantea varias condiciones para la realización de acuerdos de libre comercio. Las principales listas de requisitos se incluyen en la sección 202 de H.R, incluye una serie de reformas que guardan similitud con las reformas estructurales de América Latina: eliminación de los subsidios a las exportaciones, reciprocidad en el acceso a los mercados, membrecía de la OM, disciplina fiscal; progreso en la protección de la propiedad intelectual; abolición de barreras al comercio de bienes y servicios; trato nacional a las inversiones extranjeras, a demás de tener una estrategia de inserción a la economía internacional convergente con los objetivos comerciales con Estados Unidos.

CAPÌTULO 4
OPERACIÓN DE LAS PREFERENCIAS Y COMERCIO ADMINISTRATIVO

Del bilateralismo al sistema radical: el caso de México

El desempeño y los objetivos del subregionalismo latinoamericano se han visto continuamente rebasados por coyunturas críticas que exigían mayor cautela o la reversibilidad de las concesiones grupales, y por nuevas interdependencias que, a su vez, tendrían a individualizar las agendas comerciales.
Evaluación del bilateralismo latinoamericano

Los primeros acuerdos bilaterales remotan a los primeros años de la Independencia, cuando las nuevas republicas hispanoamericanas concluyen tratados separados de amistad, comercio y navegación con el Reino Unido y con Estados Unidos.
Justificaciones teóricas

La justificación teórica de los acuerdos creados en los años de 1990 suelen enmarcarse dentro del regionalismo abierto, oficial en gran parte de América Latina desde la Cumbre Iberoamericana celebrada en junio de 1994.
El argumento no es del todo convincente por su dependencia analítica frente al arancel óptimo, exclusivismo que deja fuera prácticamente a todas las variables relevantes para la medición del afecto del regionalismo: costos decrecientes, aumento del consumo, mayor inversión, redacción de los costos de transporte, menor grado de protección posterior a la creación del acuerdo.
La primera conclusión a la que arriban estos estudios es de carácter clásico; los esquemas radicales son menos eficientes comparados con las agrupaciones plurilaterales.
La segunda conclusión establece una salvedad; los países periféricos como producto de su posición centrar en la administración de las preferencias.
La concentración en un mercado exportador

El elevado crecimiento del comercio exterior mexicano se justifica la estrategia mexicana de inserción a la economía internacional a través de acuerdos de libre comercio, en particular TLCAN.
Sin embrago las causalidades que explican este auge todavía están sujetas a controversia, sobre todo porque no existe un método que permita disociar los tres determinantes del periodo: el proceso de reestructuración económica iniciado en los años 1980, la incidencia en el abaratamiento de la producción local que tuvo la crisis financiera de 1994-1995.
Costes administrativos

El documento que emite esa instancia confiere credibilidad al certificado de origen ante el país importador, pero no implica una cesión de obligaciones legales. El empresario es el único responsable de la veracidad del proceso de facturación. Para evitar circunstancias adversas, el requiere estar familiarizado al menos con los procedimientos aduaneros y los mecanismos de solución de controversias, además de las funciones de los comités especiales o de administración de requisitos y las oportunidades que proporcionan el acuerdo para flexibilizar la regla de su producto.
Las características de estos costes no permiten una cuantificación precisa. Un modelo sencillo permite acercarnos a la forma como se incrementa con la múltiple membrecía.
Para entender sus consecuencias prácticas apelemos a dos escenarios extremos dentro de una gradación de alternativas.

En el primero, el mercado externo tiene preferencia suficiente profunda como para asegurar la rentabilidad de la exportación y, en ese caso, la firma prosigue con la estrategia de diversificación.
En el segundo, la diversificación es encarecida por el coeficiente L, por el cual la firma buscara reducir el gasto mediante la exportación a un menor número de mercados.
Eliminación de las medidas antidumping en los acuerdos de integración

A diferencias de las reglas de origen, cuyo entramado técnico les confiere presunción de neutralidad, las medidas antidumping están sujetas a un proceso político-legal calificado frecuentemente de arbitrario. Como consecuencia, la literatura incluye a menudo recomendaciones para su forma o incluso su sustitución por otros instrumentos, sobre todo las políticas de competencia.
Marco de referencia

Desde la perspectiva latinoamericana, dos foros interconectados presentan interés para la reforma de las AD, las negociaciones del ALCA y la Ronda de Doha de la OMC.
El capítulo SADC del tercer Borrador de Tratado del ALCA prever una definición similar. Según el Art. 2: se considera que un producto es objeto de dumping, es decir, que se introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio de exportación al exportarse de un país a otro sea menor que el precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar al consumo en el país exportador.
Si se considera la influencia abrumadora de este país en la definición de los suelos negociadores, la presencia del Art. 19 en la versión final del tratado es menos que incierta.
Evolución de las medidas antidumping

La historia de las AD se remota a 1904, cuando Canadá adopta la primera legislación antidumping en el mundo con objeto de contener las importaciones de acero provenientes de Estados Unidos. El argumento es que este producto se vende a un precio inferior al real. El acta antidumping aprobada en Estados Unidos en 1916 apela a una definición similar de las AD: se declara ilegal la importación de bienes o la venta de productos importados a precios substancialmente menores al valor de transacción en los principales mercados del país productor.
Enfoque político-jurídico

El desarrollo de las AD como un principal regulador del comercio internacional reposa en una literatura político-jurídica que tiene por común denominador la igualdad entre discriminación de precios y práctica desleal. La sinonimia la aparición del dumping, en particular cuando la empresa beneficia de una posición monopólica en el mercado nacional; si existen diversas formas de subsidio y de una manera menos precisa, cuando se aplican técnicas proteccionistas que permiten a la empresa ejercer control sobre los precios nacionales.
El primer argumento es compartido por un amplio número de analistas, para quienes el reemplazo por políticas de competencia no es un objetivo inmediato, sino que interviene luego de la liberalización arancelaria y es factible establecer políticas de competencia en toda la región.
El segundo también beneficia de consenso, en la medida que se fundamenta en las limitaciones de los acuerdos de libre comercio en materia de compras gubernamentales y otros apoyos directos e indirectos a las empresas menos competitivas.
El argumento del desconocimiento de otros mercados presupone la existencia de una inclinación general de las empresas por el dumping, una conjetura carente de validación y que de ser cierta destruiría los fundamentos del comercio internacional. Igual reparo plantea hacer responsable a las firmas de las características de su mercado nacional.
Enfoque económico

La hipótesis económica del dumping se basa en la formalización de los principales datos del fenómeno de discriminación de precios. El modelo tradicional considera una relación de intercambio mercados segmentados, uno nacional (Mn) y el otro de exportación (Me). Se asume que las exportaciones de E son altamente sensibles al precio externo (Poe) y Mn y Me están suficientemente segmentados como para permitir un precio nacional (Pn) más elevado, es decir, el dumping. Siguiendo la lógica de maximización de beneficios, E buscara igualar el ingreso marginal en el Mn al coste marginal en cada mercado.
Costos directos e indirectos de las AD

Los costos de las AD pueden dividirse en dos categorías: directos (derechos AD) e indirectos (costos administrativos). Respecto a los primeros, cabe advertir que la falta de evidencia circunstanciada sobre los pagos erogados por cada empresa impide un análisis más profundo.
El rimero consiste en la modificación de los precios y del comportamiento productivo sobre la base de señales contradictorias.
El segundo es la búsqueda de acuerdos con las empresas denunciantes. En los hechos se trata de una reacción a la relativa facilidad con la que las empresas estadounidenses pueden solicitar el inicio de una investigación AD y al propio hecho de su duración.
Alternativas dentro de la normativa vigente

Aunque el reemplazo de las AD por políticas de competencia constituyes una alternativa optima, existen razones para pensar que en las actuales condiciones su implementación resulta prematura. La primera es el apoyo político del que beneficia las AD en Estados Unidos, l socio del cual se esperan las mayores concesiones en la materia.
La segunda tiene que ver con las dificultades de implementar un cambio de la magnitud propuesta por el Art. 19. En las regiones donde ha tenido lugar la substitución de AD por políticas de competencia, ha sido necesario un proceso de dilatos tiempos.
En ese sentido, es importante tener en cuenta las alternativas pro-competitivas dentro de la actual estructura jurídica de las AD.
Entre estas opciones, cabe descartar tres. La primera consiste en incrementar los criterios de existencia de daño.
La segunda postula elevar los requerimientos para la operación del concepto de rama de producción nacional. La tercera, por último, introduce el concepto de costos implícitos sobre cantidad acordada por las partes en función de un promedio demostrado y que se reste de los derechos que dicte la autoridad comercial.

jueves, 21 de enero de 2010

EXPORTACIÒN EFECTIVA

BIBLIOGRAFIA.
Este resumen fue tomado del libro Exportación Efectiva, del autor Sulser Valdéz, RosarioA Editorial: Ediciones Fiscales Isef S.a. (2005).

PROCESO CREATIVO 2
Información 2
Búsqueda 2
Incubación 2
Iluminación 3
Comunicación 3
ANALISIS DE LA EMPRESA 3
Constitución Legal 3
Misión 3
Visión 3
Objetivos 3
Metas 3
NIVELES DE PRODUCTO 4
Genérico 4
Aumentado 4
Evolucionado 4
4 P’S 4
ANALISIS FODA 4
Fortalezas 4
Debilidades 4
Oportunidades 4
Amenazas 5
ADAPTACION 5
Obligatoria 5
Discrecional 5
ANALISIS PEST. 5
Factores políticos 5
Factores económicos 5
Factores socioculturales 5
Factores tecnológicos 6
SELECCIÓN DE MERCADO 6
MEDICION DE MERCADO 6
Mercado potencial 6
Mercado disponible 6
Mercado disponible/calificado 6
Mercado servido 6
Mercado penetrado 6
PROMOCION INTERNACIONAL 7
Programa promocional 7
DESPACHO ADUANERO 7
Agente aduanal 7
PROCESO CREATIVO
Cuestionamiento
Información
A priori
Búsqueda
Incubación
Comunicación
Cuestionamiento
¿Qué exportar? ¿Dónde exportar?
Información
Esta es acerca del lugar donde pretendemos, introducir nuestro producto, es la ficha técnica del país, contemplando también sus características, sociales, políticas y culturales.
Búsqueda
Son todas las actividades que realizamos para saber acerca del destino que nuestro producto tendrá; es decir, el país al que vamos a exportar.
Estas fuentes son tanto bibliográficas como electrónicas, ya sea como libros, hemerotecas, cinetecas, páginas web, etc.
Incubación
Es tener una idea mas precisa de lo que queremos lograr a gran escala, aun no hay planes concisos y se ve como algo lejano.
Iluminación
La idea ya esta asentada y planeada, ya tenemos todo completamente perfeccionado, solo falta dar banderín verde para que los planes se lleven a cavo.
Comunicación
Ya una vez cumplido con los demás pasos, este es el de la manos a la obra, se supone que ya en este paso tenemos las herramientas necesarias, para llevar nuestro proyecto a cavo, tenemos el producto listo y el destino que tendrá este.
ANALISIS DE LA EMPRESA
Constitución Legal
-Nombre de la empresa
-Describir Siglas (razón social)
-Capital
-Socios
-Dirección
-Lugar y Fecha
Misión
La misión contesta a las preguntas ¿Quiénes somos?, ¿Qué vendemos?, a ¿Quiénes vendemos?
Es una pequeña reseña de lo que es la empresa, de lo que se dedica, y cual es su estado actual en el mercado.
Visión
Es el futuro que le vemos a nuestra empresa; es decir, las situaciones que queremos lograr en cierto tiempo, y lo que nos proponemos lograr.
Objetivos
Son todas aquellas actividades que queremos lograr en un periodo determinado de tiempo, es decir, de 1 a 3 años y tienen que ser exactos, cuantificables, y tener tiempo limitado.
Metas
Son las actividades que queremos ver realizada a largo plazo, en un tiempo aproximado de 3 a 5 años y al igual que los objetivos deben ser exactos, cuantificables, y tener tiempo limitado.
NIVELES DE PRODUCTO
Genérico
Contiene lo mínimo esperado.
Aumentado
Tiene un valor agregado, le da distinción.
Evolucionado
Aportación que revoluciona el producto.
4 P’S
Producto
Es el bien o servicio que le vamos a ofrecer a los clientes.
Precio
-Teoría del precio
-Costos
-Precios de la competencia
-Margen de la ganancia
Plaza
Conjunto de actividades para poner el producto en las manos de los clientes
Promoción
Todo aquello que se necesita para que nos conozcan, reconozcan y elijan.
ANALISIS FODA
Fortalezas
Son parte del análisis interno, recursos reales con las que cuenta la empresa para lograr sus objetivos.
Debilidades
Son los impedimentos que tiene la empresa para cumplir con la misión empresarial, también son internos.
Oportunidades
(Área de oportunidades) huecos, nichos. (Algo que podemos hacer pero no lo hacemos). Estos factores no son controlables y son externos a la empresa.
Amenazas
Riesgos, factores exógenos que pueden evitar el logro de la misión empresarial. Estos factores son externos e incontrolables.
ADAPTACION
Obligatoria
Cuando la empresa adopta obligatoriamente su producto debido a regulaciones etc. Volantes, cambiar catalítico, etiquetas (traducir).
Discrecional
Es decisión del exportador modificar o no el producto. Sociales, económicos y/o culturales.
ANALISIS PEST.
Factores políticos
-Tipo de gobierno
-Estabilidad política
-Relaciones internacionales
Factores económicos
-Sistema económico
-PEA
-PIB
-PIB percapita
-Inflación
-Devaluación
-Balanza comercial
-Balanza de pagos
-Infraestructura
Factores socioculturales
-Costumbres
-Tradiciones
-Idioma
-Desarrollo
-Educación
Factores tecnológicos
-Avances tecnológicos
-Desarrollo tecnológico
-Maquinaria
-Transporte.
SELECCIÓN DE MERCADO
Criterio demográfico
Geográficos
De comportamiento
Pictográficos
MEDICION DE MERCADO
Mercado potencial
Es el porcentaje de la población que tiene interés en el producto.
Mercado disponible
Es un porcentaje del mercado potencial que tiene el poder adquisitivo suficiente y acceso físico del producto.
Mercado disponible/calificado
Es un porcentaje del mercado disponible que reúne algunos requisitos formales para estar autorizados a adquirir legalmente el producto.
Mercado servido
Porcentaje del mercado calificado que actualmente existe en realidad para un producto determinado en un cierto mercado.
Mercado penetrado
En un porcentaje del mercado servido que le corresponde a la empresa.
PROMOCION INTERNACIONAL
Programa promocional
Promoción: Es el elemento de la mezcla de mercadotecnia en el que a través de diversos medios una empresa informa al mercado meta de su existencia y productos.
Publicidad: Es una comunicación masiva e impersonal en la que una empresa dirige a un mercado un mensaje especifico a través de diversos medio de comunicación, electrónicos o impresos con fin de informar y comunicar a los consumidores para generar una respuesta afirmativa para la organización.
Ventas personales: Es una comunicación personal en la que su principal ventaja es el poder conocer directamente las reacciones de los clientes.
Promociones de ventas: Consiste en una serie de incentivos que a demás de dar a conocer nuestro producto ante el mercado meta, incita a los clientes potenciales a la compra inmediata de los mismos.
Relaciones públicas: Es el área de la mercadotecnia que se encarga de crear y mantener una buena imagen que se encarga de crear y mantener una buena imagen de la empresa y de sus productos entre los diferentes públicos con los que interactúa.
Propaganda: Es una forma de relaciones publicas en la que se maneja información de la empresa, generalmente en medios masivos de comunicación en forma de noticias.
DESPACHO ADUANERO
Es el conjunto de actos y formalidades relativos a la salida de mercancías de territorio nacional a través de la aduana
Agente aduanal
Es una persona legalmente facultada por la secretaría de hacienda y crédito público, para actuar en nombre del exportador, su tarifa es del 18% del valor de la exportación.

MÈXICO ESTADOS UNIDOS:LARUTA DE LA COOPERACION

Contenido
LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS A LA HORA ACTUAL 1
LA COOPERACIÓN MÉXICO-ESTADOS UNIDOS; LOGROS Y DEBILIDADES 1
Los logros de la cooperación 1
Las debilidades de la cooperación 2
LOS MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS 3
LA HISTORIA Y LA CULTURA 3
LA RELACIÓN MEXICO-ESTADOS UNIDOS AL FINAL DE LOS AÑOS NOVENTA; ¿VUELTA AL PASADO? 4
¿POR QUE LA COMPARACION? 4
EL MODELO 4
INTERESES CONTRADICTORIOS Y MECANISMOS DE COOPERACIÓN; EL CASO DEL NARCOTRÁFICO EN LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOUNIDENSES. 5
La política antidrogas estadounidense. 6
La política antidroga de México. 7
Manejo bilateral del problema desde 1996. 8
Conclusiones y perspectivas 9
AVANCES Y RETOS EN EL COMERCIO Y LA INVERSIÓN ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS. 10
La situación actual 10
Fuerzas positivas. 10
Debilidades. 11
La esencia del TLC 12
LOS MEXICANOS EN ESTADO UNIDOS 13
LA MIGRACIÓN MEXICANA A ESTADOS UNIDOS TENDENCIAS PRESENTES Y DESAFÍOS FUTUROS. 13
Deportes 13
Salud 14
Cultura 14
Negocios 14
Difusión 14
Recaudación de fondos 14
COOPERACIÓN Y CONFLICTO EN LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS; UN ENFOQUE HISTORICO 15
Aliados, enemigos y socios: las relaciones bilaterales entre 1822 y 1910 15
La búsqueda de nuevas alternativas, 1970-1988 15
MIRADAS DE PERFIL. ENCUENTROS Y DESENCUENTROS CULTURALES ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS 16
Asimetrías, el amor y la guerra 16
La historia como herencia y como recurso 16
El heraldo de una civilización 17
Transparencia y opacidad 17



LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS A LA HORA ACTUAL

Al observar el estado de la relación bilateral en 1996-1997 y compararla con aquélla de 1986-1987, se podría concluir, a primera vista, que no han existido mayores transformaciones. La opinión pública ha centrado su atención en las tensiones prevalecientes en los dos temas más conflictivos de la agenda bilateral: migración y narcotráfico; ello haría parecer que el balance de la relación México-Estados Unidos al finalizar el siglo XX es por demás negativo.


Esa visión se encuentra alejada de la realidad debido a que no toma en cuenta que, en las dos ultimas décadas, la relación bilateral ha experimentado grandes transformaciones: en aumento en el número de actores participantes en la relación, la importancia de nuevos temas en la agenda bilateral, entre otros. Dichas transformaciones se han traducido en una intensificación de la relación bilateral; es decir, un mayor grado de interacción entre los actores de ambos países en temas en que dicha interacción era nula o escasa hace diez años.
La comparación entre los dos momentos de la relación bilateral muestra que, con excepción de los congresos y las cortes federales, los actores principales han ido incrementando su nivel de participación en el transcurso de los últimos diez años.

LA COOPERACIÓN MÉXICO-ESTADOS UNIDOS; LOGROS Y DEBILIDADES

Un avance notable en la institucionalización de mecanismos de cooperación que facilitan el dialogo y las acciones conjuntas en temas como los antes mencionados. La persistencia de malentendidos, ambigüedades e incertidumbres que, a pesar del innegable avances de los mecanismos de cooperación, siguen ensombreciendo de manera recurrente las relaciones mexicano-estadounidenses.

Los logros de la cooperación
El problema de la migración era “la política de no tener política”.
Dificultades para mantener el statu quo migratorio a partir de la aprobación, desde 1986, de leyes de corte claramente restrictivo que auguraban momentos difíciles para los trabajadores migrantes.
La atención conjunta que se otorga a la protección de los derechos de los migrantes queda atestiguada en el Memorándum de entendimiento sobre protección consular de nacionales de Estados Unidos y México, firmado por los dos gobiernos en mayo de 1996.
Dicho documento incluye una serie de acuerdos para proteger a los migrantes: que se les notifiquen sus derechos al ser detenidos; que se les facilite la presencia de funcionarios consulares en los procesos judiciales; y, en general, que se promueva la cooperación en la investigación de incidentes serios.

En cuanto al caso especifico de la región Tijuana-San Diego, se apuntan dos características singulares: la primera es que esa región fronteriza es el punto de transito e influencia reciproca más activo de todo el mundo entre dos ciudades de países diferentes, las cuales coinciden en ser las más distantes de sus respectivas capitales; la segunda es que se trata del único punto de cruce en el mundo con movimiento diario de más de 200 000 personas, la frontera más vigilada y con mayor control policiaco de todo el planeta y la única región donde la comunidad mexicana gasta más de 2 000 MDD anuales en el país vecino.
En el caso de la cooperación en materia de narcotráfico es quizá el más complejo de las relaciones México-Estados Unidos y aquel en el cual resulta más difícil establecer los limites entre los logros y el costo político-económico de la cooperación para ambos países, México en particular.
El supuesto fundamental de la política antidrogas estadounidense ha sido que el consumo en su territorio solo puede ser controlado si se elimina o reduce sensiblemente la disponibilidad de drogas; es decir, si se pone fin a la producción, la entrada, la venta y la distribución de las mismas.

Las debilidades de la cooperación
El hecho de que México y Estados Unidos se involucren en esa forma cada vez más intensa con el fin de fortalecer el dialogo y la cooperación convive con una serie de problemas que limitan la posibilidad de asegurar una relación armónica entre los dos socios comerciales, dirigida al mutuo fortalecimiento económico y político.
En el área de la preservación del acceso de los migrantes mexicanos a los mercados laborales de Estados Unidos y, por lo tanto, en el área de la influencia de México en la política de Estados Unidos frente a los migración mexicana, la situación no es alentadora.
La política del dialogo no ha obtenido garantías legales e institucionales especificas (un acuerdo migratorio) para mantener abierto el paso de la mano de obra mexicana al mercado laboral estadounidense.
No obstante las señales del mercado en materia de oferta y demanda, los temas de migración y narcotráfico contribuyen a crear una situación paradójica.


La obstrucción del progreso en cualquiera de los tres países, más que abierta eliminación de lo pactado, es el camino más seguro hacia el anquilosamiento del acuerdo comercial. Asimismo, el TLC podrá cancelarse si se presentara una problemática política seria en alguno de los países miembros o, bien, si llegara a suscitarse alguna rencilla.

LOS MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS

La intensa y creciente presencia mexicana en el territorio estadounidense singulariza, sin duda, a las relaciones México-Estados Unidos. En 1996, el numero de personas de origen mexicano que vivían en Estados Unidos era de 18 000 000; de ellos, más de once millones eran ciudadanos estadounidenses de ascendencia mexicana, y alrededor de siete millones eran inmigrantes con nacionalidad mexicana.
La cooperación con las personas de origen mexicano que se lleva a cabo, principalmente, a través del Programa para las Comunidades Mexicanas en el Extranjero (PCME) de la Secretaria de Relaciones Exteriores.

LA HISTORIA Y LA CULTURA

México y Estados Unidos han vivido una historia común, compartida, de influencia reciproca; incluso, puede hablarse de una especie de traslape de las dos historias nacionales. Se trata de una relación que siempre ha sido asimétrica, en la cual permanentemente han participado otros sectores sociales, además de los agentes gubernamentales. En el siglo XIX México y Estados Unidos fueron países aliados (1832), enemigos (1846) y socios por conveniencia (1867-1910); sus relaciones fueron extremadamente complejas. Esto se debía a los problemas internos de México y de Estados Unidos, a la competencia de las potencias europeas por extender sus esferas de influencia en lo que había sido el imperio español.


LA RELACIÓN MEXICO-ESTADOS UNIDOS AL FINAL DE LOS AÑOS NOVENTA; ¿VUELTA AL PASADO?

Al observar el estado de la relación bilateral en 1996-1997, y al compararla con aquella de 1986-1987, se podría concluir, a primera vista, que no han existido mayores transformaciones, lo cual se debe a que la opinión publica, en ambos periodos se ha centrado en las tensiones que prevalecen en los temas mas conflictivos de la agenda bilateral: migración y narcotráfico.

¿POR QUE LA COMPARACION?

En 1986, el 99 congreso estadounidense aprobó la Ley de Reforma y Control de la Migración, la cual buscaba endurecer las medidas en contra de la migración indocumentada, y cuyo rasgo más sobresaliente fue la aplicación de sanciones a empleadores de trabajadores indocumentados, además de un aumento en el número de agentes en la patrulla fronteriza.
En cuanto al narcotráfico, en 1986, el 99 Congreso aprobó el Acta de Control de Narcóticos, que crea el proceso de certificación. De acuerdo con esa Ley, el presidente de Estados Unidos debe certificar cada año si un país ha prestado, o no, “plena cooperación” a Estados Unidos en la lucha contra el narcotráfico de drogas; en caso de que el país en cuestión sea “desertificado”, recibirá una serie de sanciones; la reducción en la ayuda económica es la principal.

EL MODELO

Los investigadores de la relación entre México y Estados Unidos se enfrentan a un complejo objeto de estudio, debido a los tres factores que la determinan: dimensión, complejidad y asimetría.
• Dimensión: se entiende la magnitud e intensidad de la relación, la enorme frontera común de más de 3 00 km de longitud y el flujo comercial que, en 1997, supero el monto de 160 000 millones de dólares (MDD), así como la densidad de su población.
• Complejidad: radica en el gran número de actores participantes, desde empresarios y organizaciones no gubernamentales (ONG) hasta bandas de crimen organizado, con intereses propios, diferentes, que interactúan en muy diversos temas.
• Asimetría: atraviesa y marca a todos y cada uno de los temas y actores involucrados en la relación bilateral. La magnitud de la asimetría se muestra muy claramente al observar el tamaño de las respectivas economías.

INTERESES CONTRADICTORIOS Y MECANISMOS DE COOPERACIÓN; EL CASO DEL NARCOTRÁFICO EN LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOUNIDENSES.

En los años 70, el narcotráfico no fue un tema preeminente en las relaciones bilaterales México-estados unidos.
En octubre de 1969, la administración Nixon llevo a cabo la denominada Operación Intercepción, que significo un cambio radical en el tratamiento del problema del tráfico de trasfronterizo de drogas.
Después del a operación Intercepción en la década de los setenta, México realizo una campaña muy efectiva de erradicación de marihuana y amapola, lo que redundo en su casi desaparición como abastecedor del mercado estadounidense.
En el periodo 1985, la confortación bilateral por el problema del narcotráfico alcanzo sus niveles más altos.
Una relativa calma volvería en el periodo 1989-1994. En ese lapso, ambos gobiernos lograron que le problema no despertara graves conflictos en la relación bilateral. La mayor o menor eficacia del gobierno de México para reducir l tráfico ilícito de drogas hacia estados Unidos.
Los procesos a los que se ha aludido en el epígrafe anterior se agudizaron tras la caída de los regímenes comunistas y el final de la Guerra Fría, preludio de una libertad económica que influyó decisivamente en la mundialización de la producción, distribución y consumo de drogas.

En nuestros días, la droga está presente en todos los continentes y áreas geográficas del planeta, lo cual no impide que puedan distinguirse una serie de centros principales de producción y rutas de distribución, así como lugares en los que se registra una mayor demanda y consumo.
En concreto, destacan dos zonas como núcleos en los cuales se inicia el proceso del narcotráfico: el sur de Asia, en el caso del opio y sus derivados, y el noroeste de América del Sur, en cuanto a la producción de cocaína.
El narcotráfico internacional se ha convertido por sí mismo en un gobierno malvado y poderoso. Representa en la actualidad un poderío financiero, político y militar mayor que el de algunas naciones de las Américas.
El tráfico y el consumo de drogas, y sus resultantes de corrupción y violencia, son las mayores amenazas a nuestra seguridad, como región y como naciones individuales. Estas amenazas no reconocen fronteras, dentro de nuestro hemisferio, en su ataque inexorable y devastador a nuestras familias, nuestras comunidades, las instituciones democráticas de nuestras repúblicas soberanas y nuestros propios medios de vida.

La política antidrogas estadounidense.
Estados unidos ha sido el mayor consumidor de drogas ilícitas a lo largo del siglo XX; el objetivo fundamental de su política antidroga ha sido siempre la reducción de los niveles de violencia y criminalidad.
Desde principios de siglo, cuando convoco las características de Shanghái y de la Haya, estados unidos ha suido el principal impulsor de la adopción de acuerdo de la adopción de acuerdos internacionales que dan preponderancia a los programas de combate a la producción y el trafico de drogas
En el plan bilateral, desde los años veinte, en particular en las últimas tres décadas, estados Unidos ha promovido activamente la realización de programas de erradicación e intercepción de marihuana, amapola y hojas de coca.
Los Estados Unidos deben adoptar una posición de principios en favor de la protección de los derechos humanos y del fortalecimiento del estado de derecho.

Esto requiere un cambio fuerte en la diplomacia estadounidense hacia una actitud más firme que ayude a los Estados a enfrentar la impunidad, proteger las vidas de sus defensores de derechos humanos, preservar la independencia del poder judicial fortaleciendo al mismo tiempo su capacidad, así como mejorar el desempeño de las fuerzas de seguridad en el campo de los derechos humanos.

La política de los EE UU debe insistir en que el gobierno de de cada país desmantele totalmente las redes paramilitares y apoye los esfuerzos de las víctimas por la verdad, la justicia y la reparación.

El gobierno estadounidense debe proteger estas comunidades que han resultado desproporcionadamente afectadas por el desplazamiento y los estragos de la guerra, prestando especial atención a sus vulnerables derechos a la tierra.

Asimismo deberá instar al gobierno colombiano a completar la titulación de tierras a las comunidades afrocolombianas, exigir la total devolución de sus tierras a las comunidades desplazadas y garantizar que los proyectos estadounidenses de asistencia no se realicen en tierras obtenidas con violencia.

Quienes formulan las políticas en los EE UU deberán usar las condiciones sobre derechos humanos en la ley estadounidense para insistir en que las fuerzas armadas colombianas no violen los derechos humanos y a la tierra de estas comunidades.


La política antidroga de México.

A diferencia de estados unidos, México no ha desarrollado, hasta el momento, un problema endémico de consumo de drogas, aunque este ha tendido a aumentar en los últimos años.

El gobierno de México permitió un aumento en el cultivo de amapola para satisfacer los requerimientos de opiáceos durante la segunda guerra mundial. Históricamente, la mayor parte de la producción mexicana de marihuana y heroína, así como del tráfico de cocaína, han sido para satisfacer la demanda estadounidense.
El principal exponente, promotor y defensor de la política antidroga es el poderoso vecino del Norte: los Estados Unidos de América. Su influencia en organismos internacionales, así como en los diferentes gobiernos latinoamericanos, es innegable.

En el ámbito del consumo de drogas sus índices tienen una dimensión escalofriante, calificables de epidemia, a pesar de lo cual se empeñan en ver este fenómeno como un problema que viene de afuera, donde los culpables son tanto los países productores como los que sirven de puente para el transporte
La mencionada política pretende erradicar el consumo y el tráfico, combatiendo a toda costa la oferta. Se presenta al narcotráfico como "el mal perverso", la "plaga contra la humanidad", un "cáncer" para la estabilidad política y económica latinoamericana
. La presión del gobierno norteamericano es tal, que valiéndose de nuestra dependencia económica, condiciona los planes de reactivación y desarrollo regional, a la aprobación de una serie de leyes antinarcóticos y a la activa participación en su "guerra contra las drogas" guerra autodeclarada y autoimpulsada en febrero de 1982, por el entonces presidente Ronald Reagan.

Por lo tanto, resulta a todas luces lógicas y explicables que las leyes en materia de drogas no respondan a nuestra realidad socio-económica, y cultural pues se dictan sin analizar otra opción, respondiendo únicamente a los intereses de nuestro "vecino y amigo":

Manejo bilateral del problema desde 1996.
En 1994, no parecía que el narcotráfico volvería a representar un serio desafío para las relaciones entre México y estados unido.
Al inicio, de sus periodos de gobierno, los administradores Bush y salinas se propusieron estrechar la cooperación antidroga. En 1989 firmaron un tratado de cooperación contra el narcotráfico, por medio del cual se fijaron este campo.
Las reuniones interparlamentarias México-Estados Unidos, tienen su fundamento legal en la Ley Pública 86 que pertenece a Estados Unidos, aprobada el 9 de abril de 1960.

Las tendencias a la institucionalización tampoco ha logrado la definición bilateral de políticas mas afincases contra el tráfico ilícito de drogas.




Conclusiones y perspectivas
México y Estados Unidos tienen una visión común respecto al problema de las drogas, comparten la idea de que es necesario enfrentar simultáneamente el problema desde un enfoque integral que incorpore políticas dirigidas tanto a la reducción de la demanda, como a la oferta de drogas ilícitas.
En los últimos cinco años, ambos países han logrado construir una estructura institucional sólida para llevar a cabo la colaboración bilateral en materia de cooperación antinarcóticos. Por primera vez, ambos países han comenzado a instrumentar un plan de colaboración amplio, integral y estructurado que oriente los esfuerzos conjuntos a largo plazo: la Estrategia Bilateral de Control de Drogas.
En este marco, se ha logrado un mayor acercamiento entre agencias competentes de ambos países, lo cual ha repercutido en un mayor entendimiento de las problemáticas particulares que enfrenta cada país y de los mecanismos de control nacionales para enfrentarlas.
El establecimiento de un mecanismo bilateral de consultas de alto nivel especializado en el control de drogas, el GCAN, ha agilizado los procesos de decisión y concertación entre ambos gobiernos, permitiendo dirigir efectivamente los esfuerzos de cooperación bilateral en contra del consumo de drogas, el narcotráfico y los delitos asociados.
No es posible para México y Estados Unidos enfrentar el problema de las drogas desde una perspectiva individual. Por lo tanto, se hace imperativa la conservación y el fortalecimiento de los mecanismos cooperativos entre los dos países. El logro más importante ha sido el desarrollo de una alianza antidrogas fuerte y vigorosa que se ha creado a partir de una perspectiva común acerca de las amenazas que ha impuesto el problema a ambos países, así como de un firme acuerdo acerca de los retos que se plantean a futuro. Esto es un logro inédito y valioso para la relación de las dos naciones vecinas, y debe de servir como ejemplo para aquellos países que se deben enfrentar, de igual forma, a amenazas de carácter transnacional o internacional. Reconocemos asimismo, que el problema de las drogas no es una guerra a ganar. Es más bien, un problema de naturaleza compleja y de largo plazo que requerirá necesariamente, de la activa participación y apoyo de nuestras sociedades.




AVANCES Y RETOS EN EL COMERCIO Y LA INVERSIÓN ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS.

El principal propósito de este ensayo es mirar hacia adelante. A fin de llevarlo a cabo, la atención se centrara en el contexto actual de las relaciones comerciales y de inversión entre México y Estados Unidos; Asimismo, se intentara por que han llegado al punto en el cual se encuentran.
Durante la guerra fría, el principal interés de Estados Unidos en materia de política Exterior era contener el crecimiento del comunismo, asunto que ciertamente no ocupaba un lugar preponderante en la agenda mexicana.
La situación actual
En la relación bilateral existen tantos problemas como promesas. Habrá que empezar con las fuerzas positivas para, posteriormente, matizar el panorama con una discusión sobre las debilidades.
Fuerzas positivas.
En los últimos años, el comercio de mercancías entre México y Estados Unidos se ha incrementado de manera significativa.
Para México, el auge en materia de exportación de mercancías hacia Estados Unidos se produjo después de la entrada en vigor del TLC de América del Norte, en primero de 1994.
Como resultado de la sostenida relación de cooperación entre ambos países, los gobiernos de México y Estados Unidos cuentan ya, con una base a partir de la cual dirigir sus esfuerzos a futuro. Aún más, la cooperación bilateral integral para controlar la oferta y demanda de drogas, ha dado como resultado un mejor entendimiento respecto a las problemáticas y retos a futuro que enfrenta cada país.
En términos específicos, se desarrollaron mecanismos de cooperación que aseguraron la viabilidad de evaluar los resultados obtenidos en reducción del uso y abuso de drogas, así como en el tráfico ilícito de las mismas y sus delitos conexos.
En este sentido, fueron llevadas a cabo acciones específicas en áreas como la recolección de datos, investigaciones conjuntas, protocolos de tratamiento, prevención, arrestos y sentencias de miembros de las organizaciones criminales, intercepción de drogas, armas y precursores químicos.
Estos esfuerzos, demostraron la importancia del establecimiento de una visión integral para tratar con el control de drogas, prestando atención tanto a la demanda como a la oferta de drogas.
La cooperación bilateral y consultas sobre cooperación antinarcóticos y asuntos de procuración de justicia ha sido alcanzada de manera activa y efectiva durante las administraciones de los presidentes Zedillo y Clinton gracias a la amplia variedad de acuerdos y arreglos alcanzados entre México y los Estados Unidos, diseñados para facilitar los esfuerzos conjuntos contra el crimen organizado, incluyendo el Tratado de Extradición, el Tratado sobre Cooperación de Asistencia Jurídica Mutua, Acuerdo de Cooperación Mutua para el Intercambio de Información respecto a Transacciones en Moneda a través de Instituciones Financieras, así como el Memorándum de Entendimiento sobre Procedimientos para Cooperación en Actividades de Aplicación de la Ley y el Acuerdo Aduanero de Asistencia Mutua.

Debilidades.
Los aspectos más frágiles de la relación nacen de la simetría existente y de los hábitos de pensamiento que esta ha engendrado en las dos poblaciones.
Los migrantes indocumentados de México viajan al norte, casi nunca hacia alguna otra dirección. Los narcóticos también viajan hacia el norte. Este fenómeno no ocurriría sin la enorme demanda de los estadounidenses, a pesar de lo cual la población y el gobierno de este país argumentan que México es el proveedor y la principal ruta de transito.
El intercambio comercial entre México y Estados Unidos se inscribe en el marco conformado por dos tratados de esta red de acuerdos comerciales, el TLCAN y el ALCA. Actualmente esta relación enfrenta diversos retos.
El TLCAN se concibe como un área de oportunidad y de beneficios que dado el nivel de concentración comercial que ya existe, no pueden expandirse fácilmente.
Por otra parte, el ALCA y la creciente preocupación de Estados Unidos por su seguridad se perciben como una amenaza a dicho intercambio.
Sin embargo, las amenazas reales no se encuentran en la configuración exterior del esquema de comercio exterior de México, sino en los problemas su interior que impiden transformar estas supuestas amenazas en oportunidades.

El ALCA es la iniciativa de liberalización comercial regional más ambiciosa en el continente tanto por el número de participantes como por los temas que plantea. La agenda cubre una serie de temas con una alta complejidad y el proceso de negociación se vuelve aún más complicado si se considera que los plazos de negociación son muy reducidos y que cada país debe integrar nueve grupos de negociación.
Estados Unidos es el país que marca el ritmo de avance en la negociación del ALCA mientras que el Mercosur, apuntalado por Brasil, ejerce un contrapeso limitado a dicho liderazgo. México y Canadá, por su parte, mantienen una posición de reserva con respecto a los avances de este proceso ya que perciben como contraria a sus intereses la erosión de sus preferencias comerciales con Estados Unidos a partir de la ampliación de las mismas al resto de los países de América.

Por otra parte, el TLCAN ha dado un gran dinamismo al comercio e inversión en América del Norte y sin lugar a dudas se ha vuelto estratégicamente importante para los planes de desarrollo mexicanos. Desde la perspectiva de México, los resultados del TLCAN tienen muchos matices.
El TLCAN ha tenido aspectos positivos como el incrementar las exportaciones y los flujos de inversión, construyó un andamiaje institucional en el comercio con Canadá y Estados Unidos, y brindó certeza acerca de la política económica que seguirá el país.
Dentro de los rubros negativos, destaca el que ha incrementado la dependencia económica de México hacia los Estados Unidos, incrementando la vulnerabilidad del primero.

La esencia del TLC
El Tratado de Libre Comercio es un conjunto de reglas que los tres países acuerdan para vender y comprar productos y servicios en América del Norte. Se llama de "libre comercio" porque las reglas que se disponen definen cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y los servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cómo y cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente, las tarifas y los aranceles, siendo éste uno de los principales objetivos del Tratado.
Otros objetivos a conseguir son: promover las condiciones para una competencia justa, incrementar las oportunidades de inversión, proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual, establecer procedimientos eficaces para la aplicación del
Tratado y para la solución de controversias, fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre otros.
Estos objetivos se lograrán bajo los principios y reglas del Tratado, como los de trato nacional, trato de nación más favorecida y la transparencia en los procedimientos.

El Tratado, si bien no tiene el alcance de un mercado común, sí tiene un nivel superior al de una desgravación arancelaria, ya que incluye la prestación de algunos servicios profesionales: servicios financieros, servicios en telecomunicaciones, servicios de transporte, servicios turísticos, servicios para la salud.
Además, se incluye un mecanismo trilateral para la solución de controversias que pudieran surgir en el tiempo.

Las negociaciones concluyeron el 11 de agosto de 1992, produciéndose el anuncio oficial en la mañana del 12 de agosto por los Jefes de Gobierno de los tres países. Una vez concluidas las negociaciones, los textos fueron revisados y adecuados a los términos legales pertinentes, dando paso así a la rúbrica de los mismos por parte de los ministros de comercio, Jaime Serra Puche y Michael Wilson, y por la Embajadora Carla Hills.
El momento de la firma marca el inicio de un complejo proceso que va desde la autorización del Ejecutivo estadounidense para firmar el Tratado, hasta el sometimiento a la aprobación del Senado mexicano, del Congreso de Estados Unidos y de la Cámara de los Comunes de Canadá.

LOS MEXICANOS EN ESTADO UNIDOS
LA MIGRACIÓN MEXICANA A ESTADOS UNIDOS TENDENCIAS PRESENTES Y DESAFÍOS FUTUROS.

Deportes
El deporte es un instrumento particularmente útil para acercarse a un sector de la comunidad que recure con dificultad a las representaciones consulares en busca de ayuda: el de los jóvenes indocumentados o solteros, de aquellos que dejaron a sus familias en México.
En el caso de los niños, el deporte y las actividades recreativas sirven para estimular la identidad hacia lo mexicano a través de un mejor conocimiento de los juegos infantiles tradicionales.

Salud
El nivel educativo promedio de la comunidad de origen mexicano en Estados Unidos no es muy alto, lo cual conlleva una serie de consecuencias, entre las que destaca el peligro inminente de las adicciones y cierto tipo de enfermedades, muchas veces adquiridas por ignorancia.
Los programas de educación se refuerzan mediante campañas preventivas de salud dirigidas a dos tipos de audiencia.
Cultura
La cultura mexicana en Estados Unidos, que ha luchado por conservar su forma original, contra la asimilación mediante un lugar común étnico, que ha luchado por conservar su forma original, contra la asimilación mediante un lugar común étnico. Hasta la fecha gracias a su antigüedad y diversidad así como el arraigo que provoca en todos los mexicanos, aunque no sea tan evidente, la comunidad de origen mexicano en Estados Unidos demanda trozos auténticos de México.

Negocios
El PCME pretende aprovechar los desafíos y las oportunidades que brinda la apertura económica para promover negocios entre las comunidades Hispanas en Estados Unidos y los empresarios mexicanos; presidente de l consejo para la promoción de negocios con las comunidades mexicanas e hispanas, a través del cual organiza la participación de empresas mexicanas en foros y seminarios comerciales.

Difusión
Un poco compiladora y un poco portavoz del PCME, el área de difusión produce materiales informativos en diversos medios para apoyar las campañas de las otras áreas. Además se editan tres publicaciones dirigidas a los diferentes lectores de la comunidad mexicana en el mundo: La paloma, Raíces y noticiero Quincenal.

Recaudación de fondos
Las aportaciones que obtiene el área de recaudación de fondos tienen como objetivo apoyar el trabajo del PCME; provienen de las empresas mexicanas con intereses en Estados Unidos; de empresas estadounidenses con intereses en México; y gobierno de los estados. Para tal efecto estableció una cuenta especial con el Fondo Nacional para la Cultura y las artes, mediante el cual se extienden recibos deducibles de impuestos.


COOPERACIÓN Y CONFLICTO EN LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS; UN ENFOQUE HISTORICO

Se trata de una integración bastante compleja. En primer lugar, debido al carácter asimétrico- entre otros factores estructurales- que siempre hay definido entre países.
En segundo, a que las relaciones nunca han estado limitadas a la mera interacción entre los agentes gubernamentales de cada país; en ellas han participado y participan de manera cada vez más importante, otros actores sociales.

Aliados, enemigos y socios: las relaciones bilaterales entre 1822 y 1910
En la lucha partidista, Estados Unidos estuvo presente tanto directa como indirectamente: los políticos liberales mexicanos- radicales y moderados – vieron en Estados Unidos como un aliado cultural.
Los conservadores insistieron en la necesidad de mantener las instituciones políticas y sociales heredadas de la tradición española y llevar acabo reformas particularmente en el ámbito, económico, de manera progresiva; veían a los estadounidenses con la misma actitud de recelo y antagonismo que se había dado entre España y gran Bretaña desde el siglo XVI, y que había trascendido a sus colonias.

La búsqueda de nuevas alternativas, 1970-1988
Durante la segunda mitad de la década de 1960 y hasta principios de la de 1980, tanto México como Estados Unidos sufrieron una serie de desajustes internos que se reflejarían en sus relaciones.
Después del intento de diversificación y relativa independencia diplomática del gobierno de Adolfo López Mateos, la administración de Gustavo Díaz Ordaz retoro a la postura previa, de énfasis en la relación con Estados Unidos; solo mantuvo el intento de diversificación comercial en América Central.


MIRADAS DE PERFIL. ENCUENTROS Y DESENCUENTROS CULTURALES ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS

Los fantasmas y las percepciones no son triviales ni menos reales que los demás agentes y vectores involucrados, puestos que influyen en el comportamiento de las sociedades y de sus individuos. Un número infinito de nuestros comportamientos individuales y nacionales nos es dictado por ellos.

Asimetrías, el amor y la guerra
La identidad es calca no disimulada de la denominación del vecino del norte, orgullosa leyenda que se exhibe en sellos y monedas en torno al escudo nacional: Estados Unidos Mexicanos.
La estampa idealizada del pasado indígena del Anáhuac que loa actuales mexicanos veneran en los murales de Diego Rivera o en las ilustraciones de los libros de texto sin saber mucho mas acerca de el, constituye quizá la piedra angular sobre la que descansa el edificio del orgullo nacional, un elemento capital en la formación de toda cultura patria.
Para encontrar un pasado, para construir una identidad y un destino, Estados Unidos ha dirigido su vista hacia Europa, la mirada de su alta cultura, modelada por Inglaterra, no ha cambiado desde la independencia.
México se encuentra absorto en un tete a tete con una sola potencia que es, al mismo tiempo, su principal contraparte en todas las negociaciones: económicas, políticas, culturales y migratorias…
La cultura mexicana busca sus referencias en el corazón de su propio territorio, extasiándose ante los esplendores de un pasado ideal e imaginario….

La historia como herencia y como recurso
La profundidad del tiempo social se frena y se bifurca en ese punto: ni la lengua ni los instrumentos conceptuales, ni las instituciones políticas permiten a la sociedad mexicana contemporánea tratar al mundo prehispánico como algo propio: es un horizonte ya ajeno, parte entrañable y mítica de la identidad pero de muy difícil acceso.
El heraldo de una civilización
México es por el contrario, un país de varias civilizaciones; un espacio que alberga en su seno proyectos diferentes de lo que debe ser una sociedad, sueños distintos y esperanzas divergentes.

Transparencia y opacidad
Aunque formado por dos sistemas divergentes, México ha sabido construir numerosas pasarelas entre ellos; incontables mecanismos de negociación que permiten el funcionamiento de ese circulo que se empeña continuamente en llegar a ser cuadrado.
Los procesos de modernización precipitada suelen engendrar en reacción movimientos de repliegue cuya aptitud e intensidad son proporcionales a la aceleración del impulso progresista.
México es un país dividido por una zanja que separa a dos civilizaciones, una zanja que viene a añadirse a todas las demás fracturas: desigualdades económicas, diferencias étnicas.






BIBLIOGRAFIA
MEXICO ESTADOS UNIDOS; LAS RUTAS DE LA COOPERACION
AUTORES: OLGA PELLICER Y RAFAEL FERNANDEZ DE CASTRO
INSTITUTO MATIAS ROMERO
INSTITUTO TECNOLOGICO AUTONOMO DE MEXICO